Внешнеполитические ресурсы и механизмы Азербайджанской Республики

Внешняя политика является частью государственной политики. Объединяющий фактор внутренней политики государства с внешним опирается на внутренние нужды и национальный интерес.
В определении и осуществлении внешней политики Азербайджана, в основном принимают участие Президент страны, Милли Меджлис, Администрация Президента, Министерство Иностранных Дел и другие органы центральной исполнительной власти.
В Азербайджанской Республике в области внутренней и внешней политики функции высшей исполнительной власти осуществляет Президент страны. Согласно Конституции страны (статья 8), глава государства руководит внешней политике Азербайджана, от имени государства ведет переговоры, заключает договора, принимает верительные грамоты послов зарубежных стран, назначает министров иностранных дел, послов и представителей посольств в зарубежных странах1.
Президент представляет государство в системе международных отношений, создает ежедневные контакты с внешним миром, устанавливает контакты с другими руководителями стран, подписывает необходимые документы. «Основным исполнительным органом в определении внешнеполитической деятельности страны и внешнеполитического курса главы государства является Министерство Иностранных Дел. Этот орган ежедневно устанавливает контакты страны с внешним миром, выполняет поручения президента страны, возглавляет работу посольств и представительств в зарубежных странах, создает условия для деятельности зарубежных посольств представительств аккредитованных в Азербайджане»2. Милли Меджлис является законодательным органом власти, участвующий во внешнеполитической деятельности Азербайджана. Согласно конституции, основная роль Милли Меджлиса в осуществлении внешнеполитической деятельности является утверждение создания дипломатических представительств, принятие законов о дипломатической деятельности, ратификация или отмена межгосударственных договоров, заключенных с зарубежными странами, присоединение к международным конвенциям и соглашениям. Милли Меджлис представляет государство в международных и региональных парламентских организациях. Милли Меджлис косвенно участвует во внешней политике страны. Наряду с Министерством Иностранных Дел во внешней политике Азербайджана также принимают участие другие министерства, ведомства, комитеты, компании. Почти все 65 центральных органов исполнительной власти, действующих в стране вступают в контакт с внешним миром, соответствующими департаментами отдельных государств, международными, региональными организациями, межправительственными и неправительственными организациями. Как видно, внешнеполитическая координация и проведение единой внешнеполитической линии возводится на министерство иностранных дел, другие государственные структуры принимают активное участие в этом деле.
Место и роль государства в системе международных отношений наряду с другими факторами определяются его внешними политическими ресурсами. Исследователи выделяют две группы внешнеполитических ресурсов: материальные и нематериальные.

К материальным ресурсам относятся:
• Географические ресурсы;
• Демографические ресурсы;
• Экономические ресурсы;
• Военные ресурсы.
К нематериальным ресурсам относятся:
• Политические ресурсы – это эффективная деятельность государства, его участие во внешних альянсах, отношения с государствами, имеющими силу влияния на мировую политику, участие в международных институтах, организациях или связи с ними, возможности влияния на глобальную и региональную политику, обладание эффективными механизмами внутренней и внешней политики;
• Социальные ресурсы - состояние внутреннего единства граждан, их отношение к проводимой внешней политике, воля и решимость, демонстрируемые во имя защиты государственных интересов;
• Ресурсы репутации – утвержденный на международной арене авторитет государства и его лидера и возможности влияния этого авторитета на деятельность государств мира;
• культурно-идеологические ресурсы – возможности интеллектуального и идеологического влияния на общественность других стран;
• информационные ресурсы – участие в глобальном информационном пространстве и влияние на него, возможности направления мирового информационного потока, обладание независимыми международными информационными ресурсами;
• научные, научно-технические и образовательные ресурсы– интеллектуальный потенциал и перспективы его развития, обеспечение экономической, политической, военной и других сфер квалифицированными кадрами и т. д3.
С точки зрения достижения поставленных целей внешней политики иностранные ресурсы могут играть позитивную и негативную роль.
Формирование проживающих в различных странах мира азербайджанцев в организованную диаспору, налаживание лоббизма превратились в одно из приоритетных направлений внешней политики Азербайджанской Республики. А это в реальности означало совпадение проводимой в стране государственной политики с общенациональными интересами. В этом смысле на диаспору возлагались определенные задачи и обязанности. Диаспора - это этническое общество, которое защищает, развивает и пропагандирует национальный быт, культуру и язык, обычаи и традиции, национальное сознание. Роль диаспоры как, актора дипломатии очень значима. В работе анализируется модель диаспоры на основе исторических и демографических характеристик.
Диаспора – это переплетение множества перемещений, которая образуется за счет рассеянной группы4.
"Азербайджанская диаспора" подразумевают азербайджанцев, проживающих за рубежом. Толкование понятия "Азербайджанская диаспора" нашло свое отражение в Законе Азербайджанской Республики "О государственной политике в отношении азербайджанцев, проживающих за рубежом". Согласно настоящему закону, данное понятие относится к гражданам Азербайджанской Республики, проживающим за рубежом и их детям, лицам, прежде являющихся гражданами Азербайджанской ССР или Азербайджанской Республики, проживающих в настоящее время за пределами Азербайджанской Республики и их детям, лицам, не относящимся к данной категории, однако считающих себя связанными с Азербайджаном и азербайджанцами с точки зрения этнических, языковых, культурных или исторических связей. Азербайджанская диаспора появилась в результате длительных исторических процессов.
После восстановления независимости, для того чтобы проинформировать международное сообщество и донести о себе Азербайджан стал формировать свою диаспору. Именно ту диаспору, которая сыграет важную роль в представлении Азербайджана всему мировому сообществу. С восстановлением независимости до конца 90-х годов, столкнувшись с внутренними проблемами в государстве, Азербайджан не имел возможности оказывать должного внимания развитию диаспоры. В эти тяжелые для нас годы наша дипломатия продолжала развиваться самостоятельно и имела успехи. В период Гейдара Алиева в результате привлечения многочисленных азербайджанцев в государственные дела, сформировалась общественная, научная, элитарная прослойка интеллигенции нашего народа. Для осуществления систематической деятельности с соотечественниками, проживающими за рубежом, возникла необходимость создания специальной организации. Диаспора стала проводить большие работы в представлении Азербайджана, его проблем мировому сообществу.
Укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом с точки зрения национальной государственности имеет очень важное значение. В последние годы число азербайджанской общины, национально-культурных центров, ассоциаций увеличилось и расширило сферу своей деятельности. Азербайджанские общины, разбросанные по всему миру, проводят общественную, политическую, экономическую деятельность. Эти общины, культурные центры, которые функционируют в других странах, занимаются активной пропагандой в развитии и сохранении родного языка, культурного наследия, традиций и обычай. Они проводят большие работы в донесении до мирового сообщества об армянской агрессии.
Основная цель азербайджанской диаспоры за рубежом заключается в донесении до мирового сообщества справедливой оценки нагорно-карабахскому конфликту, армянской агрессии по отношению к азербайджанцам. Благодаря результатам деятельности диаспоры увеличилось число стран и международных организаций, признавших Ходжалинский геноцид. Проделанная диаспорой работа за последние годы снизила влияние армянского лобби, однако останавливаться на достигнутом нельзя и нужно активно продолжать работу в пользу народа и азербайджанского государства, сотрудничать с дипломатическими представительствами Азербайджана в зарубежных странах, наращивать свои усилия. Мы должны представить себя миру с нашей историей и богатой культурой.

ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Азербайджанской Республики, статья 8, пункт 2
2. Али Гасанов, «Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана». Баку - 2007, стр 295
3. Моргентау Г. Международная политика // Антология мировой политической мысли: В 5т. / Отв. ред. Т. А. Алексеева.–М.: Мысль, 1997. –С. 501-507
4. Brah A. Cartographies of Diaspora: Contesting Identities. London and New York 1993, c. 197

Гамида Самедова
Академия Государственного
Управления при Президенте Азербайджанской Республики

"GEOSTRATEGİYA" jurnalı №01 (43) YANVAR-FEVRAL 2018