Китай реализует в Центральной Азии схему: инвестиции в обмен на месторождения

Киргизия может столкнуться с трудностями при погашении внешнего долга Китаю. Об этом на заседании парламентского комитета по бюджету и финансам Киргизии заявил депутат Акылбек Жапаров. Причина, по его словам, в невыгодных для Бишкека и, наоборот, выгодных для Пекина условиях соглашений при займе средств. "Киргизия через пять лет должна выплатить Китаю долг в 320 миллионов долларов", – сказал Жапаров, добавив, что при составлении договора с Экспортно-импортным банком Китая интересы Киргизии не были защищены. По его мнению, сроки выплаты кредитов очень сжатые.

"Дело в том, что в Китай ездят министр транспорта и другие министры и лишь потом, при подписании документа, к делу подключается министр финансов. В договорах отмечено, что споры между Киргизией и Китаем будут рассматриваться в арбитражном суде Гонконга, а все аспекты дела будут истолкованы в соответствии с законами Китая", – подчеркнул Жапаров.  Он отметил, что в ближайшие годы на обслуживание внешнего долга Киргизии уйдет 300 млн долларов. По данным минфина, сроки выплаты китайских кредитов составят от пяти до 25 лет. Общая задолженность составляет 1,7 млрд долларов.

Соседний Таджикистан уже начал возвращать долги Китаю. У Душанбе накопилось 1,2 млрд долларов. Это больше половины всего внешнего долга республики. Душанбе передал Пекину месторождение "Верхний Кумарг" в Согдийской области в счет погашения долга, который понадобился для модернизации ТЭЦ "Душанбе-2". Разрабатывать рудник будет китайская компания ТВЕА. Ранее эта компания уже получила доступ к месторождению "Восточный Дуоба". Как сообщили в Главном управлении геологии при правительстве Таджикистана, китайская компания будет добывать золото на месторождениях до тех пор, пока не вернет средства, вложенные в строительство ТЭЦ "Душанбе-2", а потом будет подписан новый договор на новых условиях.

Шум вокруг киргизского долга начался после заявления посла КНР в Киргизии Сяо Цинхуа, который якобы безапелляционно потребовал погашения Бишкеком задолженности перед Китаем. "Китай выдает кредиты на облегченных условиях. Мы все знаем, что Кыргызстан извлек из этого выгоду. Погашение кредита будет осуществляться по соглашению. Китайская сторона не рассматривает иные варианты", – цитируют местные СМИ китайского дипломата.

Экономист Кубат Рахимов в комментарии для "Вестника Кавказа" сказал, что, скорее всего, речь господина Сяо Цынхуа, была неверно истолкована. "Зная его как опытного дипломата, а у него в активе проект газопровода из Туркмении в Китай, и он прекрасно владеет русским языком, в резкой форме этот человек никогда бы не высказался. Но в любом случае: во-первых, это нормально платить по долгам, а во-вторых, есть министерство финансов и ряд заместителей премьер-министра, которые ответственны за погашение кредита. Ряду депутатов и политиков, которые высказывают озабоченность, выгодно раскачать ситуацию в Киргизии. В условиях политической нестабильности это один из инструментов для смены правительства. Тем более, 27 апреля парламент заслушает отчет премьер-министра Сапара Исакова и будет решать его судьбу и судьбу кабинета министров", – сказал Рахимов.

Однако, по словам эксперта, это не означает, что проблемы нет. "Проблема в том, что за период предыдущего президентского срока (Алмазбека Атамбаева 2010-2017 годах), долг перед Китаем вырос в 22 раза и превысил 40% бюджета Киргизии. Это проблема также и для международных доноров, которые чувствовали себя вольготно и выдавали небольшие займы. Но пришел Китай и дал "золотой червонец". Нарушился баланс кредиторов. При этом Россия повела себя непонятным образом, простив Бишкеку долг в 240 млн долларов. Я тогда прогнозировал, что снижение внешнего долга Киргизии на 3,8% приведет к тому, что этим люфтом воспользуются", – отметил Кубат Рахимов.

Россия, по словам эксперта, выступает "добрым" кредитором, Китай – "злым". Однако прежде чем брать кредиты, нужно оценивать, могут ли они выступить драйверами экономического роста страны. К сожалению, убыточные проекты типа Бишкекской ТЭЦ или строительства ЛЭП Датка-Кемин, таковыми не являются. "Я математически вычислил, что эти проекты стоят подозрительно одинаково – 2,5 млрд юаней или 380 млн. долларов. Это предельный лимит на одного заемщика в китайском "Эксимбанке". То есть, наши власти берут, не то что нужно стране, а сколько им дают. В частности, ЛЭП Датка-Кемин стоит 389 млн долларов. Бишкекская ТЭЦ стоит 386 млн долларов. Душанбинская ТЭЦ стоит почти столько же – 341 млн долларов", – подчеркнул Рахимов.

По мнению эксперта, Душанбе изменил свою кредитную политику, но после того, как долг Китаю перевалил за 30%, пришлось расплачиваться золоторудными месторождениями. Сейчас Таджикистан предлагает реализовывать проекты на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). В частности, корпорация ТВЕА, при заключении контракта на реконструкцию Душанбинской ТЭЦ затребовала в качестве компенсации долга месторождения золота. Таджикские власти посчитали это предложение выгодным, как двойные инвестиции – в реконструкцию ТЭЦ Душанбе-2 и в разработку месторождений и согласились. "Это классическая колониальная схема – инвестиции взамен ресурсов", – сказал Кубат Рахимов. По схеме концессии малазийская группа HOS International Trading SDN BHD, на самом деле за этой группой стоят этнические китайцы, будет строить ТЭЦ Шураб в Согдийской области Таджикистана. Им дали огромное угольное месторождение на 30 лет. Получается, что они разрабатывают месторождение, оно обеспечивает углем ТЭЦ, вырабатывает тепло, электричество. Малазийская компания отбивает свои инвестиции и только потом передает его на баланс государству. Это будет равноценно, если тарифы не превысят среднестатистические для региона. Но если тарифы будут выше, а скорее всего так и будет, то для страны особого выигрыша не будет.

"В Киргизии схема, связанная с ГЧП, слабая, и вероятность ее реализации в условиях политической нестабильности нулевая. Это относится к проекту строительства железной дороги "Китай-Киргизия-Узбекистан" и разработке угольного месторождения Кара-Кече", – считает Рахимов. Он полагает, что по месторождению Кара-Кече китайцы хотели запустить уже опробованную в таджикском Шурабе схему – инвестиции в обмен на месторождение.

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты" специально для "Вестника Кавказа"