Разработка Гейдаром Алиевым внешнеполитической и нефтяной стратегии Азербайджана

Начиная с первых дней независимости, Азербайджанская Республика стремится урегулировать армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт, восстановить территориальную целостность страны, освободить оккупированные армянскими боевиками азербайджанские земли, возвратить в родные очаги беженцев. Азербайджанская Республика оказалась в тисках не только войны в Нагорном Карабахе, но и под угрозой как юга, так и севера. Территория, ресурсы республики оказались подвержены рискам. Кроме того, Азербайджанская Республика, обладающая огромными запасами углеводородного сырья, стала привлекать к себе внимание мировых гигантов нефтяного бизнеса.
Осознавая геополитическую значимость нефтяного фактора, азербайджанское руководство активно использовало «энергетическую дипломатию» для решения жизненно важных государственных задач. От успеха «нефтяной стратегии» во многом зависело решение большинства ключевых проблем - упрочение независимости, решение армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, претворение в жизнь демократических реформ, преодоление экономического кризиса и др. С приходом к власти общенационального лидера азербайджанского народа и реализации им «нефтяной стратегии» принято считать 20 сентября 1994 года - дату подписания первого контракта с западными компаниями по освоению нефтяных месторождений Каспийского моря.
По мнению экспертов, вернувшись к власти в 1993 году, общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев стал проводить энергетическую дипломатию, которую можно назвать началом разработки нефтяной стратегии.
В реализации своей внешнеполитической стратегии Президент Азербайджанской республики Гейдар Алиев ориентировался главным образом на США и Западную Европу. На региональном уровне основным стратегическим партнером Азербайджанской Республики являлась Турция.
Гейдар Алиев в первую очередь нормализовал отношения с российским руководством. Азербайджанская республика вступила в Содружество Независимых Государств (СНГ). Следующий шаг заключался в налаживании равноправного диалога с правительствами и главами стран Западной Европы. Надо отметить, что еще 20 января 1992 года Азербайджанская республика стала членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Но только после прихода Гейдара Алиева к власти в Азербайджанской республике развернулась в полную мощь практическая работа азербайджанской дипломатии в этой организации.
Соединенные Штаты Америки признали независимость Азербайджанской Республики в декабре 1991 года, 28 февраля 1992 года между ними были установлены дипломатические отношения. Сотрудничество Баку и Вашингтона вначале затрагивало преимущественно вопросы нефтедобычи, поэтому динамика его развития во многом определялась очередными контрактами между американскими компаниями и их азербайджанским партнером - Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (ГНКАР).
Ключевым событием стало подписание 20 сентября 1994 года между Азербайджаном и консорциумом иностранных фирм «Контракта Века» на разработку крупных азербайджанских месторождений на Каспии – «Азери», «Чираг» и «Гюнешли». Ведущая роль при составлении и заключении данного контракта сыграли американские нефтяные компании. Важнейшим этапом в развитии азербайджано-американского политического и делового партнерства стал первый официальный визит в США Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева (27 июля - 6 августа 1997 г.), в ходе которого он посетил Вашингтон, Нью-Йорк, Хьюстон и Чикаго. Во время переговоров с президентом У.Клинтоном, вице-президентом А.Гором, государственным секретарем М.Олбрайт, министром обороны У.Коэном, министром энергетики Ф.Пенья, министром финансов Р.Рубином, министром торговли У.Дейли, директором ЦРУ Д.Тенетом, а также с членами конгресса США Президент Азербайджанской республики обсудил вопросы двустороннего сотрудничества, региональной и международной безопасности .
В подписанном президентами Азербайджанской республики Г.Алиевым и США У.Клинтоном Заявлении об американо-азербайджанских отношениях отмечалось, что стороны признают важность расширения сотрудничества в областях политики, безопасности, экономики и торговли. Оба лидера выразили надежду на скорейшее урегулирование армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта мирным путем. Стороны подчеркнули, что демократические и экономические реформы являются гарантами обеспечения стабильности Азербайджанской республики, а также выразили поддержку сотрудничеству в области торговли и разработке энергетических запасов Каспия при активном участии в этом процессе американских нефтяных компаний.
В связи с реализации проектов освоения и транспортировки каспийских энергоресурсов, США уделяли Баку пристальное внимание. Президент Азербайджанской республики предпринял уверенные шаги по укреплению связей с Турцией и НАТО, что сделало Азербайджан привлекательным и перспективным для США. Визит президента Азербайджана Г. Алиева в США (22-29 апреля 1999 г.) для участия в юбилейном саммите по случаю 50-летия НАТО стал очередным этапным событием в развитии азербайджано- американского партнерства. Участие Гейдара Алиева на этом мероприятии и многочисленные встречи с официальными лицами, имевшие место в Вашингтоне, рассматривались политическими обозревателями в Баку как «важнейшее событие, закрепившее прозападный курс Алиевского руководства». Кроме вопросов взаимоотношений непосредственно с НАТО, Г. Алиев в ходе своего пребывания в США поднял весь традиционный комплекс: карабахское урегулирование, отношения с Россией, деятельность ГУУАМ, проект восстановления Шелкового пути, комплекс двусторонних азербайджано-американских отношений, отмена 907-й поправки к Закону о защите свободы, подписание новых нефтяных контрактов.
Выступая на юбилейной сессии Североатлантического блока, Гейдар Алиев назвал его «важнейшим инструментом общеевропейской безопасности», заявил, что одобряет и приветствует новую стратегическую концепцию НАТО. Гейдар Алиев подчеркнул, что за прошедшие пятьдесят лет альянс приобрел большие заслуги перед человечеством и внес неоценимый вклад в обеспечение мира, спокойствия, стабильности в Европе и во всем мире. По мнению Гейдара Алиева, основой для сотрудничества Азербайджана с блоком является «общность национальных целей и идеалов». Во время пребывания Г.Алиева в Вашингтоне стороны подписали несколько экономических документов. Самые важные из них – три контракта на разработку нефтяных месторождений с компаниями США «Эксон», «Мобил» и «Монкриф» общей суммой около 10 млрд. долл.
Эти контракты являются очевидным доказательством сохранения интереса к Азербайджанской республике и ее нефтяным ресурсам со стороны нефтяных компаний. Гейдар Алиев в одном из выступлений в Вашингтоне заявил: «Мы установили с США стратегические, партнерские отношения и проводим работу в рамках этих связей, стремясь к их развитию. Подписываемые нами контракты и уже достигнутые успехи создают большие возможности для развития связей в политической, экономической, научной, культурной областях».311
Вслед за перечисленными крупными компаниями свое место на азербайджанском нефтяном рынке заняли такие гиганты, как "Мобил" и «Шеврон». К ним присоединились «Арко», «Конокко», «Оксидентэл петролеум», «Тексако», «Фронтера», «Юнион Тексас Петролеум». Из 19 контрактов, заключенных Азербайджанской республики с иностранными нефтяными компаниями к 1 июля 1999 года, в 14 контрактах приняли участие компании США. Динамично действуют и американские фирмы, выполняющие подрядные и субподрядные работы для нефтяных консорциумов. Основными областями являются проектный менеджмент и инжиниринг, изготовление и монтаж бурового оборудования, электро- и телекоммуникационного оборудования, газовых компрессоров, оборудования для добычи нефти, компьютерное программное обеспечение, услуги по перевозке грузов.
В соответствии с контрактами азербайджанские предприятия имеют преимущества на получение заказов от международных консорциумов при условии обеспечения необходимого качества, конкурентоспособной цены продукции и ее соответствия стандартам Американского Нефтяного Института. Это, в свою очередь, способствует созданию иностранными фирмами совместных предприятий (СП) с азербайджанскими партнерами. В мае 2001 года президент США Буш представил свою национальную энергетическую программу. Одним из ее положений предусматривалось наращивание усилий со стороны США с целью расширения участия американских компаний и увеличения объемов добычи в странах Каспийского бассейна. Программой Буша были поддержаны маршруты ОЭТ Баку — Джейхан и газопровода из азербайджанского месторождения «Шах-Дениз» в Турцию. В рамках этого плана намечался пересмотр односторонних санкций, предпринятых США в отношении нефтедобывающих стран. После событий 11 сентября 2001 года, когда резко возросла вероятность неконтролируемого развития событий в Персидском заливе, прежде всего в Саудовской Аравии, интерес США к Каспийскому региону принял совершенно иные масштабы. При этом речь уже пошла о размещении американских воинских контингентов в этом районе на постоянной основе с целью защиты нефтегазовых промыслов и коммуникаций.
Наряду с американским направлением, важное место во внешней политике Азербайджанской Республики занимало сотрудничество с Великобританией, Францией, Германией.
В октябре 1993 года (уже после прихода к власти в Азербайджане Гейдара Алиева) государственный министр (заместитель главы внешнеполитического ведомства) Дуглас Хогг посетил Баку с тем, чтобы «перепроверить» готовность азербайджанцев к дальнейшим шагам по налаживанию сотрудничества в нефтяной области. Д.Хогг парафировал меморандум о неограниченной свободе перемещения граждан двух государств, а также декларацию о проведении на регулярной основе политических консультаций. В конце 1993 года, во время визита в Баку группы членов британского парламента от партии консерваторов, удалось согласовать детали визита президента Азербайджана в Великобританию, и в феврале 1994 года он впервые прибыл в Лондон. Итогом стало подписание меморандума о сотрудничестве в области нефтедобычи, заложившего основу последующего «контракта века».
В ходе переговоров в Лондоне обсуждались меры по укреплению внутриполитической стабильности, предпринятые Гейдаром Алиевым, его видение перспектив развития страны, возможности мирного урегулирования карабахской проблемы, гарантии английскому бизнесу. Со стороны Великобритании прозвучала четкая поддержка курса Гейдара Алиева на укрепление суверенитета Азербайджанской республики, создание демократического, светского государства. Внешнеполитический курс президента, направленный на развитие стратегического партнерства со странами НАТО, также получил одобрение. Февральский визит Г.Алиева в Великобританию сыграл ключевую роль в реальном становлении независимого Азербайджана как равноправного субъекта мирового сообщества и заложил фундамент внешнеполитической концепции президента Г.Алиева, получившей впоследствии название «нефтяная стратегия».
Для координации экономического сотрудничества в конце 1995 года был создан Азербайджано-британский торгово-экономический совет, в январе 1996 года было заключено двустороннее соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций. 15 августа 1996 года свой филиал в Баку открыл Британский банк Ближнего Востока (БББВ), являющийся дочерней компанией крупнейшего банка Великобритании HSBS-холдинг. В Баку начали работать представительства ведущих нефтяных компаний Великобритании, которые благотворно влияли не только на развитие промышленности республики, но и на укрепление ее инфраструктуры, на расширение сотрудничества в культурной, образовательной и гуманитарной сферах.
19-24 июля 1998 года президент Азербайджанской республики вновь посетил Великобританию с официальным визитом. Состоялись его встречи с королевой Елизаветой, премьер-министром, а также главами министерств финансов и обороны. Стороны подписали «Совместную декларацию о дружественных отношениях и партнерстве президента Азербайджанской Республики и премьер-министра Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии», в которой подтвердили совместную Декларацию о дружбе и сотрудничестве от 23 февраля 1994 г., «как базу ныне существующих превосходных двусторонних отношений», призванную продолжать формировать основу для углубления существующих сфер сотрудничества и «деятельности в новых областях».
Англичане поддержали курс Азербайджана на развитие отношений с Евросоюзом, приветствовали проект ТРАСЕКА по совершенствованию транспортных коммуникаций в каспийском регионе, отметив важность международного сотрудничества в создании и функционировании евроазиатского транспортного коридора.
По окончании переговоров оба лидера присутствовали при подписании трех важных соглашений о долевом распределении добычи нефти и газа, в которых «Бритиш петролеум», «Монумент ойл энд газ» и «Рэмко» являются основными партнерами ГНКАР.
С учетом сильного воздействия на позицию Франции многочисленной армянской диаспоры отношения с Парижем носят, скорее, политический характер. Дипломатические отношения между двумя странами установлены 21 февраля 1992 года. Французская Республика стала первой страной, которую Гейдар Алиев посетил, будучи на посту Президента Азербайджанской республики. В ходе трехдневного пребывания в Париже в декабре 1993 года он имел встречи с президентом Франции Ф. Миттераном, руководителями парламента и различных ведомств. Обсуждались вопросы участия французских компаний в разведке и добыче азербайджанской нефти на Каспии, а также инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность. По итогам визита стороны парафировали два документа - Парижскую хартию и Договор о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве, состоялась церемония открытия Франко-азербайджанской торговой палаты. Одним из наиболее весомых результатов переговоров для азербайджанской стороны явилось подтверждение Парижем принципа неприкосновенности границ, территориальной целостности республики, недопустимости решения спорных вопросов силовыми методами , что особенно важно с учетом многочисленной армянской диаспоры во Франции и ее влияния на французскую политику. Как неоднократно заявлял в ходе парижских встреч Г.Алиев, - «Азербайджан открыт для Франции».
В марте 1997 года Президент Азербайджанской республики Гейдар Алиев вновь побывал с визитом в Париже. Встреча с президентом Франции Ж.Шираком 27 марта была посвящена ситуации на Кавказе и перспективам урегулирования карабахского конфликта, поэтому основное внимание уделялось активизации роли Франции как сопредседателя Минской группы ОБСЕ. Одновременно, надеясь повысить заинтересованность Парижа в решении армяно-азербайджанской, нагорно-карабахской проблемы, Гейдар Алиев призвал французские компании активизировать участие в реализации азербайджано-французского соглашения о совместном освоении нефтяных месторождений в Каспийском море (подписано в январе 1997 г.). Стороны приняли решение в возможно короткие сроки провести первое заседание азербайджано-французской экономической комиссии, что и было сделано в сентябре 1998 года.
Контакты с Германией в начале носили характер гуманитарной помощи. Однако в 2001-2003 годы экономический компонент азербайджано-германского партнерства заметно усилился. Речь идет, в первую очередь, о восстановлении отдельных энергетических объектов и предприятий нефтяного машиностроения. Дипломатические отношения с Германией установлены 20 февраля 1992 года, а принципы взаимоотношений зафиксированы 22 декабря 1995 года. В ходе официального визита в Берлин летом 1996 года Гейдар Алиев высказался за то, чтобы Германия, как член Минской группы ОБСЕ, активизировала свою помощь Азербайджану в решении армяно-азербайджанской, нагорно-карабахской проблемы. В связи с завершением срока пребывания представителя Финляндии на посту сопредседателя Минской группы ОБСЕ Германия выдвинула в конце 1996 года свою кандидатуру. Азербайджанская республика дало на это согласие, однако из-за возражений России и Армении сопредседателем стала Франция (а вскоре и США). Основное место в отношениях двух государств занимает экономическое сотрудничество, которое развивается в рамках ежегодно заключаемого меморандума о финансовом и техническом сотрудничестве.
Хотя курс на стратегическое партнерство с США, государствами Западной Европы и Турцией остается приоритетным направлением внешней политики Азербайджанской республики, было бы неправильно рассматривать страну как форпост той или иной внерегиональной державы или пассивный объект чьих-то притязаний. Азербайджанская Республика является самостоятельным участником мировой политики, отстаивая собственные законные интересы в регионе.
Ключевыми компонентами внешнеполитической концепции Азербайджанской Республики всегда являлись - справедливое решение армяно- азербайджанского нагорно-карабахского конфликта и восстановление территориальной целостности страны, освобождение оккупированных земель, возвращение беженцев в родные места; ускорение интеграции в мировое сообщество и, прежде всего, в евроатлантические структуры, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами; активное использование «энергетической дипломатии» для поступательного развития страны, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления светского, конституционного государства; формирование пояса добрососедства по периметру государственной границы, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов на Южном Кавказе; воздействие на региональные процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего, цели и принципы Устава ООН; всесторонняя защита прав и интересов азербайджанских граждан и соотечественников за рубежом. Добываемая консорциумом каспийская нефть стала не только источником доходов государства, но и политическим фактором, определяющим ситуацию в регионе. Формируя свою внешнеполитическую стратегию, азербайджанское руководство уделяло большое внимание нефтяной дипломатии, а также разработке средств и методов реализации с ее помощью стоящих перед страной задач. Каспийская нефть привлекало зарубежных нефтяных гигантов, которые инвестировали капиталы в экономику независимого государства.

Литература
1. Алиев И. Г. , Мурадвердиев А. Ш. Азербайджанская нефть в мировой политике. Т. 1. — Баку, 1997.
2. Алиев И. Г. , Мурадвердиев А. Ш. Азербайджанская нефть в мировой политике. Т. 2. — Баку, 1997.
3. Алиев И. Г. , Мурадвердиев А. Ш. Азербайджанская нефть в мировой политике. Т. 3. — Баку, 1998.
4. Азери, Чираг и глубоководная часть Гюнешли как новый объект мировой геополитики // Нефть и капитал, 2001
5. Алиев Г. А. Результат продуманной и дальновидной политики нашего государства // Возрождение XXI век, 1999, № 19
6. Федоров Ю. Каспийский узел // Мировая экономика и международные отношения, 1996.
7. Стоне А. Каспий: некоторые иллюзии и реальности // Нефтегазовая вертикаль, 2001

Açar sözlər: H. Əliyev, neft, müqavilə, Bakı-Tbilisi-Ceyhan, siyasət, iqtisadiyyat.
Ключевые слова: Г.Алиев, нефть, контракт, нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, политика, экономика.
Key words: H.Aliyev, oil, contract, Baku-Tbilisi-Jeyhan, politics, economics.

XÜLASƏ
Azərbaycan neft sənayesi özünün 150 illik tarixi ərzində böyük inkişaf yolu keçmişdir. Lakin Azərbaycan xalqı yalnız XX əsrin sonralarında müstəqillik qazandıqdan sonra bu sərvətlərdən tam bəhrələnmək imkanı qazanmışdır. Heydər Əliyevin dərindən düşünülmüş neft strategiyası nəticəsində Azərbaycan Xəzər dənizinin nəhəng enerji potensialını ilk mənimsəyən və regionun inkişafında keyfiyyətcə yeni iqtisadi modeli formalaşdıran, Avropa və Asiya arasında siyasi və ticarət əlaqələrinin genişləndirilməsində, Qafqaz nəqliyyat dəhlizinin inkişafında, İNOQEYT, TRASEKA və digər nəhəng layihələrin gerçəkləşməsində Xəzəryanı və Qafqaz regionunda mühüm rol oynayan bir dövlətə, dünyanın neft mərkəzlərindən birinə çevrilmişdir.

SUMMARY
The article Republic of Azerbaijan on cooperation in the oil, and the European Union is about. During its 150-year history of the oil industry has made tremendous progress. However, not only the people of the twentieth century after independence got a chance to use these resources. Heydar Aliyev's oil strategy of Azerbaijan in the Caspian Sea, deeply thought-energy potential of the region and the development of the first to adopt a new economic model forming, expansion of political and trade between Europe and Asia, the Caucasus transport corridor development, Inogate, implementation of the TRACECA and other major projects in the Caspian and Caucasus plays an important role in the country, has become one of the world's oil.

Гюлшен Мамедова
Институт Истории
им. А.А. Бакиханова НАНА

"GEOSTRATEGİYA" jurnalı №02 (44) MART-APREL 2018