Внешнеполитические отношения между Османской Турцией и Азербайджанской Демократической Республикой (1918-1920 годы)

28 мая 2018 года исполняется 100 лет образования Азербайджанской Демократической Республики. В этот исторический день Азербайджанская Демократическая Республика, создавая на Востоке первый демократический строй, объявила независимость азербайджанского народа. Как отмечалось в Постановлении о провозглашении Азербайджана независимым государством в 28 мае 1918 года, «политическое положение Азербайджана, связанное с ликвидацией войны, возникшей между Россией и Оттоманской империей (Турцией), а также небывалая анархия внутри страны, повелительно диктуют Азербайджану, состоящему из Восточного и Южного Закавказья, необходимость создания собственной организации, дабы вывести народы Азербайджана из того тяжелого внутреннего и внешнего положения, в котором они оказались» [6, s. 10].
Азербайджанская Демократическая Республика вела активную независимую внешнюю политику, несмотря на напряженную и сложную общественно-политическую обстановку. Были сформулированы основные принципы внешней политики Азербайджанской Республики: признание великими державами независимости Азербайджанской Республики, обеспечение территориальной целостности страны и поддержание добрососедских отношений с соседними государствами. В акте об объявлении независимости было отмечено: «установить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, а в особенности с сопредельными народами и государствами» [11, s. 1, 6].
После провозглашении акта о независимости, Азербайджанская Республика, проводя активный внешнеполитический курс, присоединилась к международным отношениям государств. Внешнеполитические отношения Азербайджанской Демократической Республики с Турцией в 1918-1920 годы были на мирных и дружественных основах. По обращению Министра иностранных дел М.Г.Гаджинского в Министерство иностранных дел Османского правительства турецкие посольства, находящиеся в государствах Европы, в Москве посредничали между Азербайджаном и европейскими странами: «В виду этого мое правительство желает узнать, не согласится ли «Довлети Сение» (турецкое правительство) быть посредником между Азербайджаном и европейскими державами, взяв на себя представительство по международным обычаям во всех тех европейских столицах, где имеются турецкие посольства, в том числе и в Москве» [14]. Это свидетельствовало о близких отношениях между Турцией и АДР.
В начале XX века посольства Турции, функционирующие в разных странах, сыграли важную роль в признании этих государств Азербайджанской Демократической Республики [12, s. 78]. На первом плане было решение вопроса определении границ новых государств, объявивших о своей независимости после роспуска Закавказского Сейма. В Батуми между представителями Азербайджана и Армении был подписан договор о создании армянского кантона в пределах Александропольской губернии Азербайджана. Город Иреван передавался армянам как государственная столица с тем условием, что они откажутся от притязаний на часть Елизаветпольской губернии, то есть на Карабах. 4 июня 1918 года между Турцией, Азербайджаном и Арменией был подписан договор о «Мире и дружбе» [2, s.54], в котором говорилось о том, что между Азербайджаном и Османским правительством всегда будут мирные и дружественные отношения, в ближайшее время между Азербайджаном, Грузией и Арменией будет подписан протокол, определяющий границы этих государств и в случае необходимости Османское правительство, «обязуется оказывать помощь вооруженной силой правительству Азербайджанской Республики, буде таковая потребуется для обеспечения порядка и безопасности в стране» [13]. А Азербайджанское правительство берет на себя обязанность разоружения вооруженных бандитских группировок, действовавших на приграничных территориях. Кроме этого в договоре был отражен вопрос о консульской конвенции, обязательства сторон по железнодорожным перевозкам. По договору Брест-Литовское соглашение остается в силе между сторонами.
После договора от 4 июня, были подписаны еще два соглашения: Первое соглашение, подписанное между Азербайджаном, Грузией и Турцией было связано с договоренностью сторон об обеспечении безопасности нефтепровода Баку-Батум на своей территории: «Договаривающиеся стороны взаимно берут на себя обязательство поддерживать в прекрасном виде керосинопроводы, находящиеся на их соответствующих территориях для обеспечения постоянного действия керосинопровода» [8, s. 364]. Так как договор имел важное значение для развития нефтяной промышленности Азербайджана, гарантировал его выход на мировой рынок. Второе соглашение, подписанное между Османской Турцией, Азербайджаном, Грузией и Арменией относилось к железной дороге. В документе предусматривалось разделение железнодорожных транспортных средств между сторонами, согласно их территориальным пределам [10, s. 365].
Огромное историческое значение имела дипломатическая борьба, проводимая Азербайджанской Республикой летом 1918 года за освобождение Баку. В этот период Баку стал ареной борьбы между Османской империей, Германией, Великобританией и Советской Россией [12, s. 97]. В такое сложное и трудное для Азербайджана время между Германией и Советской Россией как добавление к Брест-Литовскому договору подписывается соглашение от 27 августа [10, s. 437-445]. Статья 14 этого договора, состоящего из 8 глав, 17 статей, была непосредственно связана с Азербайджаном. В статье говорилось, что «Германия в военных операциях на Кавказе, за пределами Грузии не будет оказывать никакой помощи какой-либо третьей стране. В документе подчеркивалось, что Германия будет содействовать, чтобы на Кавказе вооруженные силы третьей страны не входили на территорию от устья реки Кура до села Петропавловск, вдоль границы Шемахинского уезда до села Алиоба, вдоль Бакинского, Шемахинского и Губинского уездов, от северных границ Бакинского уезда до моря» [1, s. 266]. Германия подписала этот документ с Россией без учета интересов Австро-Венгрии, в котором под названной третьей стороной подразумевалась Турция. А самое главное это соглашение было угрозой против территориальной целостности Азербайджана. И по этим причинам Азербайджанское государство начало дипломатическую борьбу против соглашения от 27 августа.
Представители Азербайджана в начале сентября в Стамбуле обсуждали с Телет Пашой позицию Германии по Бакинскому вопросу, несмотря на возражение азербайджанской делегации, было решено в скорейшем времени освободить Баку. Во время визита в Берлин Телет Паша потребовал у Германии срочного аннулирования соглашения от 27 августа. «12 сентября представители азербайджанского правительства вручили посольству Германии в Османском государстве ноту протеста» [4, s. 53]. В ней на исторических, этнографических, географических и экономических фактах доказывалось, что Баку является неотъемлемой частью Азербайджана. В ноте отмечалось: «Население Азербайджана никогда не откажется от желания вернуть Баку обратно. Для Азербайджана это не только вопрос территории, теперь он стал для народа вопросом жизни и смерти» [15], а для России и других государств Баку представляет интерес только с экономической точки зрения.
В начале сентября отношения между правительством Азербайджана и Османской Турцией развивались довольно интенсивно. Во время встреч Султана Мехмета VI 6 сентября 1918 года в Стамбуле с представителями Азербайджана, в октябре – с Чрезвычайным и Полномочным представителем Азербайджана в Стамбуле А.М.Топчибашевым стороны заявили, что между тюрками-османами и азербайджанскими тюрками существуют братские отношения: «Великий Падишах, у нас, азербайджанцев, всегда было и есть много недоброжелателей. Но смею уверить, что азербайджанцы никогда не боялись этих врагов, т.к. знали, что у них есть и великий друг. «Нет не друг, а брат» - был Высочайший ответ» [17]. Обращаясь к А.М.Топчибашеву, Султан Мехмет VI отметил: «… будьте уверены, что османские турки никогда не откажут вам в помощи» [17]. В результате переговоров между Азербайджаном и Турцией азербайджанско-турецкие войска освободили Баку 15 сентября. После 15 сентября в Баку прибыли военный и торговый представитель Германии барон Фон дер Гольдс, а также дипломатическая делегация Австро-Венгрии [5, s. 82]. Благодаря поддержке Телет Паши Азербайджанской Демократической Республики, правительство Германии заявило об аннулировании соглашения от 27 августа и официальном признании Азербайджанской Республики независимым государством и в скором времени открыть консульство в Баку.
Одной из основных задач национального правительства в этот период было создание представительств Азербайджанского Государства в сильных влиятельных европейских странах. Во внешнеполитической деятельности правительства председатель парламента Азербайджана А.М.Топчибашев имел большие заслуги. Под руководством Али бека Гусейнзаде была проведена встреча с представителями зарубежных стран в Швейцарии, и по указанию А.М.Топчибашева была создана делегация, которая оттуда должна была направиться во Францию, Голландию и Италию [3, s. 64]. Однако встречи не осуществились, так как страны Антанты не дали въездные визы. На встречах А.М.Топчибашева с Телет Пашой и министром иностранных дел Турции Ахметом Несим беем 2 октября, с военным министром Энвер Пашой 3 октября было заявлено, что Азербайджанская Республика, руководствуясь принципами добрососедства и дружбы, заинтересована в создании межгосударственных отношений: «Вы изволите призывать нас к мирному сожительству с соседями - грузинами и армянами. С самого начала образования нашего государства мы сочли долгом идти полном согласии с государственной политикой Турции. Поэтому и 15 данном вопросе мы, конечно, последуем вашему - призыву, тем более, что и нами руководит в отношениях наших с армянами и грузинами это же начало» [9, s. 7]. Министр иностранных дел Ахмет Несим бей отметил необходимость формирования отношений между Азербайджаном, Грузией и Арменией на основе взаимопонимания и согласия. А.М.Топчибашев выразил признательность военному министру Энвер Паше за освобождение Баку турецкой армией, за помощь в создании азербайджанской армии, а также за большие заслуги перед азербайджанским народом Исламской Армии под руководством Нуру Паши.
Многочисленные встречи и дипломатические переговоры, осуществленные А.М.Топчибашевым в Стамбуле свидетельствовали о способности проведении Азербайджанской Республики независимую внешнюю политику. После поражения блока Германия - Турция в Первой мировой войне осенью 1918 года и принятия Турцией тяжелых условий Мудросского перемирия 30 октября, по статье 11 этого договора была выведена турецкая армия из Азербайджана и Закавказья. Отрядам турецкой армии в Азербайджане был предъявлен ультиматум о выводе войск из Баку в недельный срок, а спустя месяц – из всего Азербайджана. Согласно «по статье 15 договора о перемирии между императорским оттоманским правительством и правительством Антанты часть закавказского железнодорожного пути была свободна и полностью уступлена в пользование Антанты» [6, s. 94]. Через день после официального оглашения 3 ноября условий Мудросского договора А.М.Топчибашев в знак протеста против части документа, связанной с Азербайджаном, направил ноту протеста заместителю министра иностранных дел Османского правительства Решаду Хикмет бею. В ней отмечалось, что несмотря на признание Османского правительства Азербайджанскую Республику, включение в Мудросский договор статьи, касающейся Баку противоречит международным правовым принципам и подчеркнута необходимость проведения дипломатических переговоров для решения вопросов, противоречащих по условиям Мудросского перемирия интересам Азербайджана или непосредственно с правительством Азербайджана, или же при посредничестве Османского правительства: «…в переговорах, в коих не участвовал Азербайджан в лице своего представителя, не могло быть и речи ни о Баку, ни о Закавказской железной дороге, ибо и тот и другая составляют достояние названной республики, самостоятельность которой всегда подчеркивалась и признавалась турецким правительством» [16].
Мудросское перемирие препятствовало также признанию ведущими странами мира независимости Азербайджанской Республики. Для обеспечения своей национальной безопасности и, в первую очередь, сохранения независимости, правительство Азербайджана считало целесообразным создать отношения стратегического сотрудничества с одним из влиятельных государств мира и получить у него помощь. Бесспорно, что в этом вопросе для Азербайджанской Республики, как подчеркивалась, самым близким государством была Турция. Однако поражение Турции в Первой мировой войне затрудняло это стратегическое партнерство. [5, s. 93]. Но, несмотря на эти проблемы, правительство Азербайджана делало все возможное для признания национального государства.
Благодаря успешной внешней политике Азербайджанского правительства, особенно азербайджанской делегации, была признана независимость Азербайджанской Республики на Парижской мирной конференции. Это историческое событие в Азербайджане торжественно было отмечено [5, s. 98-99]. Председательствующий на заседании парламента Гасан бек Агаев отметил, что «этот праздник является не только праздником азербайджанского народа, но будет праздником всего тюркского народа. Нужно было доказать, что мы достойны самостоятельной жизни. Европа через своих представителей, находящихся в нашем государстве, убедилась в жизнеспособности нашего народа и признала нашу независимость. Ценою крупных жертв добились мы этих результатов» [7, s. 852]. М.Э.Расульзаде выступая на этом торжественном заседании Парламента по случаю признания Антантой независимости Азербайджана 14 января говорил: «Нация, которая решив жить своей национальной жизнью, сумела претворить это решение в непоколебимую веру, всегда победит. Одухотворенный такой верой в торжество народных идеалов, я …, указывая на дорогое нам знамя, сказал: «Раз поднявшееся знамя больше не опустится!» [7, s. 853].
Успехи, достигнутые Азербайджанской Демократической Республикой в области внешней политики в 1918 – 1920 годы, сыграли важную роль в признании национальной независимости азербайджанского народа и Азербайджана как цивилизованной и демократической республики в мире.

ЛИТЕРАТУРА:
1. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti Ensiklopediyası. İki cilddə. I cild. Bakı, “Lider nəşriyyatı”, 2004, 440 s.
2. Nəsıblı N,L. Azərbaycan Demokratik Respublikasını xarici siyasəti. Bakı, Qanun nəşriyyatı, 2011, 328 səh,
3. Nəsiman Yaqublu. CÜMHURİYYT QURUCULARI Bakı, “NURLAR” Nəşriyyat-Poliqrafiya Mərkəzi, 2018, 504 səh.
4. Həsənov Ə.M. Azərbaycanın geosiyasəti. Dərslik. Bakı, “Zərdabi LTD” MMC, 2015, 1056 s.
5. Али Гасанов. Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана (Второе издание, дополненное), Баку, “Zərdabi LTD” MMC, 2013, 1008 стр.
6. Азербайджанская Демократическая Республика. Внешняя политика. (Документы и материалы) – Баку, изд. «Азербайджан», 1998, 632 с.
7. Азербайджанская Демократическая Республика (1918-1920). Парламент. (Стенографические отчеты). Баку, издательство «Азербайджан», 1998, 992 с.
8. Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузии. Тифлис, 1919, 514 с.
9. Дипломатические беседы А.А.Топчибашева в Стамбуле. (Записи чрезвычайного посланника и полномочного Министра Азербайджанской Республики). 1918-1919 гг. Баку, 1994, 160 с.
10. Русско-германский договор к Мирному договору между Россией, с одной стороны, и Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией – с другой. 27 августа 1918 г. – Документы внешней политики СССР, Т. I
11. Собрание узаконений и распоряжений правительства Азербайджанской Республики. 1919. №1, ст.1.
12. C.P.Həsənli. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin Xarici Siyasəti (1918-1920). Bakı, «GARISMA» MMC, 2009, - 576 səh.
13. ГААР, ф. 894, оп.2, д. 88, л. 1-3. Пер. с тур. яз., современный подлиннику
14. ГААР, ф.970, оп.1, д. 5, л. 14. Отпуск
15. ГААР, ф. 970, оп.1, д. 16, л. 3-4. Пер. с фр. яз., современный подлиннику. Текст на фр. яз. - 970, оп. 1, д. 8, л. 8-9.
16. ЦГАНИ, ф. 894, оп. 10,д. 151, л.4-6.
17. ЦГАНИ, ф.97О.оп.1, д. 158.л.2.Подлинник

Ключевые слова: независимость, демократия, внешняя политика, дружественные отношения, Турция, Азербайджан, международные соглашения.
Açar sözlər: müstəqillik, demokratiya, xarici siyasət, dostluq münasibətləri, Türkiyə, Azərbaycan, beynəlxalq sazişlər.
Keywords: independence, democracy, foreign policy, friendly relations, Turkey, Azerbaijan, international agreements.

XÜLASƏ
Osmanlı Türkiyəsi ilə Azərbaycan Demokratik Respublikası arasındakı xarici siyasi münasibətlər (1918-1920-ci illər)
28 may 1918-ci ildə müstəqil dövlət kimi bəyan edilən Azərbaycan Respublikası fəal xarici siyasət kursu həyata keçirərək dünya dövlətləri ilə mehriban qonşuluq münasibətlərinə qədəm qoydu. Mayın 30-da bir sıra böyük dünya dövlətlərinin paytaxtlarına Azərbaycanın müstəqilliyinin elan edilməsi ilə bağlı радиограмма göndərilmişdi; bir neçə gün sonra isə, 4 iyun 1918-ci ildə Türkiyə ilə “sülh və dostluq” haqqında müqavilə, Türkiyə, Gürcüstan və Ermənistan ilə ilk beynəlxalq sazişlər imzalanıbdır. Müqavilədə Azərbaycan və Osmanlı hökuməti arasında əbədi sülh və dostluq münasibətləri xüsusi olaraq vurğulanırdı, Azərbaycan Respublikasında zərurət olduqda ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün hərbi yardım, həmçinin Azərbaycan hökumətinin vəzifələri haqqında qeyd olunurdu. Bu yaxınlarda müstəqillik əldə edən Azərbaycan 4 iyun müqaviləsini imzalayaraq, beynəlxalq münasibətlərə qoşulması və böyük dövlətlər tərəfindən Azərbaycan Respublikasının müstəqilliyinin tanınması üçün böyük səylər göstərirdi.
Türkiyə və Azərbaycan Demokratik Respublikasının arasında mövcud olan dostluq münasibətlərini Sultan VI Mehmetin sözləri sübut edirdi: “...və əmin olun ki, Osmanlı türkləri heç vaxt sizə yardımdan imtina etməyəcəklər”. Sonrakı tarixi hadisələr Türkiyənin Azərbaycan ilə dostluq münasibətləri saxladığını bir daha göstərdi. Türkiyə həmişə Azərbaycanın strateji əməkdaşı, osmanlı türkləri ilə azərbaycan türkləri arasında isə qardaşlıq münasibətləri mövcud olmuşdur.

ABSTRACT
FOREIGN POLICY RELATIONS BETWEEN THE OTTOMAN EMPIRE AND THE AZERBAIJAN DEMOCRATIC REPUBLIC (1918-1920 years)
The Republic of Azerbaijan, being proclaimed as an independent state on May 28, 1918, putting forward an active foreign policy, entered into good neighbourhood with the states of the world. On May 30 the radio message with the declaration of Azerbaijan’s independence was sent off to the number of capitals of the world’s largest states; in just a few days, on June 4, 1918, the treaty on «Peace and Friendship» with Turkey and the first international agreements with Turkey, Georgia and Armenia were signed. The treaty emphasized the eternity of peaceful and friendly relations between Azerbaijan and the Ottoman government, the military assistance to the Azerbaijan Republic to ensure the security of the country in case of need, as well as the duties of the Azerbaijani government. Having signed the treaty dated on June 4, Azerbaijan, which gained independence a while back, made great efforts to join the international relations and for the recognition of Azerbaijan’s independence by the major nations.
The friendly relations between Turkey and the Azerbaijan Democratic Republic are evidenced by the words of Sultan Mehmed VI: «... be sure that Ottoman Turks will never turn their back to you.» Subsequent historical events prove the friendly international relations of Turkey with Azerbaijan. Turkey has always been a strategic cooperator of Azerbaijan. The fraternal relations existed between the Ottoman and Azerbaijani Turks.

"GEOSTRATEGİYA" jurnalı №05 (47) SENTYABR-OKTYABR 2018