ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ В ТУРЕЦКО-ФРАНЦУЗСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

В официальном отчете Министерства Иностранных Дел Турецкой Республики отмечается, что Франция это союзник, с которой Турция имеет пяти вековую историю взаимоотношений, на территории которой проживает 650 тысячная турецкая община и которая является важнейшим экономическим и торговым партнером [10]. Как видно, турецко - французские политические отношения имеют глубокие исторические корни. Франция занимает особое место в отношениях с европейскими странами. Франция занимает особое место в отношениях Турции с европейскими странами. И эти отношения различны по своему характеру.
Прежде всего надо сказать, что в глобальном мире складываются новые условия для развития двусторонних отношений между Турцией и Францией, которые следует рассматривать во взаимосвязи внутренних и внешних, глобальных и региональных, экономических и политических факторов развития текущих и перспективных интересов сторон. То есть, развитие политических взаимоотношений Турции и Франции находится под влиянием ряда политических и экономических факторов, таких как, позиция Франции по вопросу вступления Турции в ЕС и по вопросу «геноцида» армян, Ближневосточная политика Турции и Франции и основные стратегии этих государств в этом регионе, курдский вопрос и отношение Франции к этому вопросу, взаимные интересы по вопросу углубления экономических связей и др.
Следует отметить, что, как в прошлом, так и сегодня турецко-французские отношения занимают центральное место в европейской политике. Поэтому одной из проблем в турецко-французских отношениях считается позиция Франции в вопросе о вступлении Турции в ЕС. Так, конструктивное сотрудничество с Францией является важным условием экономической и политической интеграции Турции в Европу. Для Турции позиция Франции, которая является одним из лидеров в рамках Евросоюза, в вопросе о вступлении Турции в ЕС является решающей. Эта тема во многом определяет как политические, так и экономические отношения двух стран. Это обстоятельство осложняет турецко-французские двусторонние взаимоотношения. Поэтому в начале XXI века на характер политических отношений между Турцией и Францией большое влияние оказал вопрос о вступлении Турции в Европейский союз. С этой точки зрения, в этой статье изучение политики Франции по вопросу о вступлении Турции в Европейский союз, как основы и составляющей турецко-французских отношений очень актуально.
С приходом к власти Жака Ширака в 1995 году, Франция активизировала свои действия в этом направлении. Здесь к месту отметить, что политика Франции в турецком направлении в период Ж.Ширака не была однородной и однозначной, периодически франко-турецкие отношения были достаточно напряженными. Франция оказывала непосредственное влияние на политику ЕС к Турции. К концу президентского срока Ж.Ширака политические круги Франции отрицательно относились к перспективе вхождения Турции в Евросоюз. Франция приложила немало усилий для того, чтобы максимально затянуть переговорный процесс по «турецкому вопросу». Франция, в первую очередь, было обеспокоена тем, что в случае вхождения Турции в Евросоюз, ей придется столкнуться с натиском иммиграционной волны и с потерей влияния на решения Европарламента, так как благодаря введению нового Конституционного договора у многонаселенной Турции появились бы реальные шансы заблокировать любое необходимое для Франции решение. Новая Конституция ЕС, установила новый процессуальный порядок в соответствии, с которым решения в структурах ЕС не могут считаться принятыми, если против них выскажутся четыре государства - члена ЕС, представляющие более 15% населения ЕС. Вместе с тем французское руководство и население Франции боялось религии ислам,
особенно после терактов в США 11 сентября 2001 года [7,208].
До 2004 года французские руководство не высказывалось категорически против принятия Турции, но когда оно осознало, что механизм запущен, и пути назад нет, то стало затягивать данный процесс. В частности, французские политики разыграли «армянскую карту» - настаивали на признании Турцией «геноцида армян» начала ХХ века.
Парадоксальность турецко-французских отношений становится особенно очевидной после того как новый президент Ф. Олланд повернул от принципа «недопустимости вступления Турции в ЕС» к налаживанию нормального диалога с Турцией. В чем кроется причина таких скачков французской политики в отношении Турции, сказать трудно. Очевидным кажется, что не только политические взгляды глав пятой Республики и смена контекста мировой политики влияют на колебания турецко-французских отношений. В связи с этим Франция отстаивает право быть «культурным ядром» Европейского Союза, а Турция – право быть частью Европы [3, 536].
Более того, с определенной периодичностью Франция и Турция начинают навязчиво муссировать внешнеполитические идеи друг друга в несколько искаженном ракурсе. Особенно отчетливо это проявилось в период Саркози – Эрдогана. В это время экономические показатели Турции возросли, она вполне справедливо начала претендовать на роль ведущего государства Ближнего Востока. В свою очередь, президент Н.Саркози обратился к идее радикальных культурных различий между Европой и Турцией. Стоит вспомнить, что мысль эта не нова для французской внешнеполитической риторики. В свое время бывший французский президент Валери Жискар д’Эстен заявил, что Турция – не европейская страна и ее прием означал бы прах Союза. «Турция – это близкое к Европе государство, где есть настоящая политическая элита. Турция имеет очень большое значение, однако она не является европейским государством... Те, кто прилагает наибольшие усилия, настаивая на расширении Европы за счет присоединения Турции, желают конца Европейского Союза [8].
Н.Саркози неоднократно заявлял о том, что Турция остается особым, привилегированным партнером Франции и Европейского Союза, но это не означает, что Турция сможет стать членом ЕС.
Точку зрения правящих кругов поддерживало и население Франции, по данным IFOP (Статистическое Управление Франции), в период с сентября 2005г. по сентябрь 2011 г. доля французов, не желающих видеть Турцию в Составе ЕС, колебалась от 61% до 65%. Однако события Арабской весны 2011 г.усугубили эти показатели, и уже в 2012 г. 84% населения Франции были принципиально против вхождения Турции в ЕС. Несмотря на то, что произошла существенная эксплуатация отрицания идеи европейской Турции, стоит отметить, что и до событий 2011 г. большая часть населения Франции отрицательно относились к перспективе присоединения Турции к европейскому Союзу[9].
Кстати тут напомнить и о роли армянской диаспоры и армянского лобби во Франции. Многолетние усилия армянского лобби начали давать результаты. Почернение образа Турции в глазах французов привело к формированию негативного отношения французского обывателя ко всему турецкому. В результате интересы французской элиты и населения совпали и выработались определенные стереотипы во внешней политике Франции по отношению к Турции.
В ответ турецкие политические элиты выдвинули мысль о том, что турецкое экономическое превосходство страшит французов, и они целенаправленно выталкивают Турцию за пределы Европейской цивилизации, тем самым порождая в самой Турции негативные стереотипы о Европе. Это подтверждается и данными социополитических опросов: число граждан Турции, отрицательно относящихся к вступлению в ЕС, достигло 72% к 2011 г. К месту упомянуть, что сохраняя сегодняшний темп развития, а он составляет около 4% роста Валового Внутреннего Продукта (ВВП), к 2040 годам Турция станет крупнейшей экономикой Европы.
Подобная стереотипность внешней политики обоих государств не позволяет им объективно взглянуть на двусторонние отношения. Франция не желает видеть Турцию в ЕС и, в общем, в Европе, а Турция усиленно доказывает, что она часть Европы, пусть и с «восточным акцентом».
Вполне закономерно возникает вопрос: если процесс, вступления Турции в Евросоюз приводит в действия взаимно направленные стереотипы внешнеполитического восприятия, то и негативны, последствия от этого вхождения сильно преувеличены Францией, а потенциальные выгоды не столь значительны для Турции?
Во-первых, опасение Франции, что многомиллионная Турция (к 2025 г. население страны достигнет 85 млн.) за счет демографического верховенства сможет влиять на общую и финансовую политику ЕС. Турция фактически сможет провести любое выгодное ей решение в Европейском Парламенте и Совете Евросоюза.
Однако Лиссабонский договор устанавливает лимит на количество депутатов в Европарламенте от «больших» государств, тем самым предотвращая развитие подобного сценария.
Во-вторых, Франция настаивает на том, что турецкая экономика недостаточно развита для вхождения в Европейский Союз. Реальные же цифры говорят наоборот. Еврокомиссия установила, что экономический потенциал Турции подкреплялся стабильностью финансовой системы и строго выстроенной государственной политикой. С середины 2004 г. макроэкономические показатели улучшились за счет нового витка структурных реформ и удачного сочетания налоговой и финансовой политики. Рост Валового Внутреннего Продукта (ВВП) увеличился до 4,5% в 2005 г. Такие результаты после кризисных 2008-2009 гг. можно считать достаточно хорошими даже для европейских государств. Так, например, рост ВВП в 2004 г. в Великобритании составил 3,1%, в Германии - 1,6% [4].
После начала кризиса 2001 года рост ВВП, стран ЕС снизился, а рост ВВП Турции остался почти неизменным, около 4% в год. Сегодня Турция по темпам роста ВВП занимает второе место после Китая. Также следует отметить, что за последние 10 лет ВВП Турции вырос почти в 2 раза.
Турецкое правительство прилагало максимум усилий для предотвращения экономических кризисов национальной экономики и для снижения инфляции. По производительности труда Турция опережало Болгарию и Румынию. Положительным также являлось то, что турецкая экономика стала более открытой, возросли объемы экспорта и импорта. Так, Турция в составе ЕС не была бы страной, нуждающейся в финансовой поддержке, а было бы способна разделить время финансовой ответственности с другими членами ЕС.
В- третьих, вхождение Турции в ЕС позволит сделать европейскую внешнюю политику более активной и независимой. Турция, являясь членом НАТО с 1952 г., продемонстрировала желание и возможность иметь независимую внешнеполитическую позицию. Особенно явно это прозвучало в 2003 г., когда Турция встала в оппозицию к стратегии США в отношении Ирака. Стоить отметить, что Франция также не поддержала США в этом вопросе. Помимо НАТО Турция является членом G20, наблюдателем Лиги Арабских Государств. Турция считается ключевым внешнеполитическим звеном между исламским и западным миром. Ее интеграция в ЕС будет открывать дополнительные возможности для Европы влиять на диалог между западными странами и Большим Ближнем Востоком. Так само геополитическое положение Турции будет дополнительным плюсом для Евросоюза. Страны Европы, в том числе Франция через Турцию могут выстраивать «мост на Восток».
Очевидно, что Турция – ключевая страна большого Ближнего Востока, имеющая свой голос в международной политике, обладающая солидной экономикой.
Безусловно, нельзя идеализировать Турцию: высокий уровень безработицы, вопрос признания Кипра, «армянский вопрос» - факторы, ослабляющие Турцию на международной арене. Однако они не критичны и очевидных выгод для ЕС от вхождения Турции много больше. Франция не видит или не может увидеть их в связи со стереотипностью восприятия Турции. В свою очередь, Турция напрасно стремится в ЕС. Обе страны имеют искаженное восприятие друг друга, которое порождает невозможность выстраивания общих перспектив. Происходит своеобразный обмен внешнеполитических клише, которых между двумя странами накопилось немало.
Сегодняшний президент Франции Ф.Олланд попробовал хотя бы в плоскости политической риторики отказаться от внешнеполитических стереотипов в отношении Турции. Его официальный визит в Турцию в январе 2014 г., первый визит такого уровня с 1993 года, красноречиво об этом свидетельствует. Однако, его комментарий о том, что Франция будет принимать решение о членстве Турции в ЕС только после референдума, говорит о том, что Франция не готова согласиться с членством Турции, Итоги референдума нетрудно спрогнозировать, зная данные социологических опросов во Франции по данному вопросу. Французская сторона считает более адекватным для Турции вариант «привилегированного партнерства», а не членства в ЕС [2, 18]. Это позволило бы, не меняя стереотипность внешней политики по отношению к Турции, получить определенные выгоды от более тесного политического контакта.
Необходимо указать, что смена власти во Франции – избрание Ф.Олланда президентом и приход социалистов к власти – вновь пробудили надежду на восстановление турецко-французских отношений. Бывший президент Н.Саркози, являвшийся одним из ярых противников выступления Турции в Евросоюз, считал, что присутствие последней в составе объединенной Европы в качестве полноправного члена представляет непосредственную угрозу европейским ценностям и не соответствует интересам ЕС.
Избрание Ф.Олланда президентом Франции ознаменовало новую эру во французско-турецких отношениях. Немаловажным поводом определенного сдвига турецко-французских отношений стал выигрыш тендера совместного франко-японского проекта (компании Mitsubishi и Arevo) на строительство в Турции второй Атомной Электростанции (АЭС) в районе Синоп (стоимость 15 млрд.евро), которое начнется уже в 2017 г. и продлится до 2023 г. В группу эксплуатирующих организации вместе с французской «GDF Suez» входят также японская «Itochu Corp» и турецкая государственная компания EUAS [1, 284].
Роста политического и экономического значения Турции как региональной державы вполне может изменить список претензий ЕС в целом и Франции в частности к Турции в пользу потенциального доступа к большим экономическим ресурсам и политическим выгодам. Поэтому при рассмотрении этого вопроса необходимо выделить геополитические интересы обеих сторон.
Черноморский и среднеазиатский регионы, оставшиеся без протектората СССР после его распада, несомненно, становятся объектами пристального внимания самых крупных мировых актеров, в том числе и стран ЕС. Однако Турция, имеющая достаточно большое влияние в Центральной Азии и Причерноморье, способна помочь ЕС в налаживании отношений со странами региона. Она могла бы играть роль посредника, что существенно сократило бы время, «привыкания» сторон друг к другу. Но пока Турция является самостоятельным игроком в регионе, ЕС приходится самому налаживать связи с данными государствами.
Стоит отметить, что политическое влияние в Евразии имеет достаточно большое значение для ЕС. В настоящее время его геополитические интересы в Центральной Азии и Черноморском регионе определяются, прежде всего, экономической составляющей. По словам Еврокоммиссара Аднриса Пиебалгса, «Турция нуждается в Евросоюзе, так же, как ЕС нуждается в ней. Особенно это касается сферы энергетики» [6, 91].
Турция, играющая роль транспортного коридора между Европой и Азией может стать выходом из надвигающегося энергетического кризиса. Потребление электроэнергии в странах ЕС увеличивается с каждым годом, а мировые запасы нефти и газа уменьшаются. К тому же, если даже ЕС и удастся преодолеть зависимость от российских энергоресурсов, Турция все равно будет оставаться для Европы крупнейшим транзитером. Поэтому принятие ее в свои ряды не только обеспечит стабильную поставку нефти и газа в страны ЕС, но и поможет проводить более независимую от России энергетическую политику.
Что касается геополитических интересов Турции в вопросе вступления в Евросоюз, то Анкара не меньше Брюсселя заинтересована в интеграции. Присоединившись к Европе, Турция получит доступ к дополнительным экономическим и политическим ресурсам, что поможет ей в проведении более активной политики на Кавказе, Черноморце и Центральной Азии. Анкара не только сможет укрепить свое влияние в них, но и стать серьезным конкурентом крупнейшим игроком и региональным державам.
И так, несмотря на видимые преимущества положительного решения этой проблемы для обеих сторон, все же остаются не менее важные факторы, затрудняющие процессу вступления Турции в ЕС.
В 2012 году бывший президент Турции Абдулла Гюль сделал довольно символичное заявление. Он заявил, что «возможно, в будущем Турция не захочет стать членом ЕС и пойдет путем Норвегии» [1]. Это высказывание не означает того, что Турция поменяла свой внешнеполитический курс и теперь европейское направление не является для нее приоритетным. Данным заявлением президент А. Гюль лишь хотел еще раз показать руководству ЕС, что Турция заинтересована вступить в Евросоюз, но не будет долго ждать. Его расчёт оправдался и через месяц Еврокомиссар по расширению Олли Рен сообщил о том, что недавно принятая стратегия Еврокомиссии по расширению Евросоюза свидетельствует о приверженности европейскому будущему Западных Балкан и Турции [1].
Конфликтное взаимодействие Турции и Франции напрямую связано с охлаждением европейско-турецких отношений. В контексте увеличения внешнеполитических амбиций Анкары стоит предположить, что этот тренд и далее будет усиливаться, а отношения Турции и Запада в целом будут претерпевать значительные изменения.
Еще одна проблема в турецко-французских отношениях заключается в том, что на нынешнем этапе Турция вновь превращается в ключевую региональную страну, что не устраивает многие политические силы в современном мире.
Итак, внутри ЕС сформировались две группировки, представляющие сторонников и противников членства Турции в ЕС. К противникам относится и Франция. Но, отличие Н. Саркози, президент Ф.Олланд проводит более мягкая и умеренная политика в вопросе вступления Турции в Евросоюз.
Итак, визит Франсуа Олланда в Турцию, встречи его с президентом Абдуллой Гюлем и премьер-министром Эрдоганом в позитивной атмосфере, а также взаимные визиты на уровне министров, спикеров парламентариев, премьер-министрев показывают, что отношения возвращаются в свое прежнее состояние. И еще следует отметить, что были сужены попытки армян одурачить мир в одностороннем порядке. Все это позволяет выдвинуть перспективные политические прогнозы.
На самом деле, признание «геноцида армян» с исторической и политической точки зрения одновременно с Турцией, направлено и против Азербайджана. Одной из главных целей признания так называемого «геноцида», является то, чтобы представив армян как угнетенных и подавленных, оправдать армянскую оккупацию территорий Азербайджана.
Таким образом, несмотря на политические проблемы, динамика взаимосвязи между Турцией и Францией рассматривается как позитивное направление в развитии и активизации двусторонних взаимоотношений. В последние годы демонстрируя общий подход к международным проблемам, Франция и Турция продолжают укреплять дружественные отношения, которые принесут пользу обеим странам.

ЛИТЕРАТУРА
1. А.Гюль: Турция может отказаться от планов вступать в ЕС //.09.10.2012. http://telegraf.by/world news/63797.html.
2. Бородкина Н.В. Ближневосточная политика Франции в период президентства Ж.Ширака (1995-2007гг.): Aвтореферат на уч.степ. кан.ист.наук. Ярославль, 24 с.
3. Davutoğlu A. Stratejik Derinlik: Türkiye’nin Uluslararası Konumu. İstanbul: Kure yayınları, 2001, 548 s.
4. Le Monde. 17.06.2008.
5. Льюис Р.Османская Турция: быт, религия. Культура. /пер.с англ.Л.А.Игоревского, Москва, Центр-Полиграф, 2004, 240 c.
6. Монбриаль де Т.Турецкий вопрос. «Россия в глобальной политике». Москва, 2004, т.2, №4. Июль-август, www.globalaffaires.run http://www.globalaffairs.ru/number/n_3541
7. M.Müftüler-Baç. Turkey’s Accession to the EU: The impact of the EU’s internal dynamics//2008, c.201-219. İSP.
8. The Wall-Street Journal. 30.03.2010.
9. Today’s zaman. 04.11.2009
10. Türkiye Cumhuriyyeti Dış İşleri Bakanlığı. Türkiye-Fransa İlişkileri / http://www.mfa.gov.tr/turkiye-fransa-siyasi-iliskileri.tr.mfa

Ключевые слова: Турция, Франция, тенденции развития, проблемы, Министерство иностранных дел Турции, Министерство иностранных дел Франции, Европейский Союз.

Açar sözlər: Türkiyə, Fransa, inkişaf meylləri, problemlər, Türkiyə Xarici İşlər Nazirliyi, Fransa Xarici İşlər Nazirliyi, Avropa İttifaqı.

Key Words: Turkey, France, trends in development, problems, Ministry of Foreign Affairs of Turkey, Ministry of Foreign Affairs of France, European Union.

Aynur Dadaşova
Türkiyə-Fransa münasibətlərində
inkişaf meylləri və problemlər
XÜLASƏ
Məqalədə Türkiyə - Fransa münasibətlərinin xüsusiyyətləri, özünəməxsus cəhətləri, inkişaf meylləri və xüsusilə iki ölkə arasındakı əlaqələrin inkişafına mane olan problemlər analiz edilir. Məqalədə iki ölkə arasında siyasi münasibətlərin inkişafı istiqamətində atılan addımlar təhlil edilir, Türkiyə-Fransa əlaqələrindəki problemlərə xüsusilə diqqət yetirilir.

Aynur Dadashova
Development trends and problems
in Turkey-France relations
SUMMARY
The article analyzes the peculiarities, specific features and development trends of Turkish-French relations and, in particular, the problems that hinder the development of relations between the two countries. The article analyzes the steps taken to develop political relations between the two countries, focusing particularly on the problems in Turkish-French relations.