Проблема Европы - не евроскептицизм, а безразличие

После того, как Евросоюз согласился отсрочить Брексит до 31 января, британская палата общин поддержала инициативы премьер-министра Бориса Джонсона распустить правительство и назначить новые досрочные выборы на 12 декабря. На следующей неделе парламент будет распущен, и начнется избирательная кампания. Project Syndicate в материале What Brexit Reveals About the EU пишет, что спустя почти четыре года спорной политики в отношении Брексита, легко забыть о том, что большинство британских избирателей раньше мало задумывалось о Европейском союзе. Согласно недавним опросам, это относится и к избирателям в остальной части ЕС.

Когда будущие историки станут анализировать этот период, они, вероятно, придут к выводу, что два лагеря истинно верящих в свое дело по обе стороны европейского вопроса разделял океан апатии. Великобритания никогда не была активным членом ЕС, поэтому не потребовалось много времени, чтобы незначительно изменить баланс в пользу ухода. Ключевой момент наступил, когда премьер-министр Дэвид Кэмерон, движимый политической динамикой Консервативной партии, принял судьбоносное решение провести референдум по вопросу выхода на фоне экономического и политического стресса, вызванного длительной рецессией, последовавшей за мировым финансовым кризисом 2008 года. 

С момента создания Европейского экономического сообщества (предшественника ЕС) в 1957 году британцы придерживались довольно обособленного, иногда даже снисходительного взгляда на европейскую интеграцию. Он сохранился даже после вступления Соединенного Королевства в блок в 1973 году, и даже после того, как значительное большинство британских избирателей подтвердило членство в ЕС на референдуме в 1975 году. Для британцев участие в ЕС было скорее трансакционными отношениями, а не браком по любви.

Страны, которые пострадали от двух мировых войн и немецкой оккупации во время Второй мировой войны (Франция, Нидерланды, Бельгия и Италия), всегда имели более глубокие и более сентиментальные причины для поддержки ЕС. Призрак войны занимает видное место в коллективной памяти этих стран, даже среди молодых поколений, которые родились спустя много лет после установления мира.

Но приверженность континентальных европейцев европейскому проекту не должна восприниматься как должное. В этом месяце аналитический центр ”Друзья Европы” опубликовал опрос 12 тыс. респондентов из 28 стран ЕС, обнаружив что 60% опрошенных ”не уверены, что будут скучать по ЕС, если он исчезнет”. Подобный результат должен напугать до смерти всех лидеров ЕС.

Как и ожидалось, доля британских респондентов, которые не уверены, что будут скучать по ЕС, составляет 63%. Но ошеломляющие 72% французских респондентов чувствуют то же самое, как и 67% итальянцев и 60% немцев. Исходя из этого, самая большая проблема ЕС заключается в том, что граждане просто принимают процесс как должное и не особо заботятся о том, будет ли ЕС процветать или исчезнет.

Это может вызвать сложности с коммуникацией. В конце концов, наднациональную бюрократическую структуру, состоящую из бесконечного множества управлений, агентств и комитетов, непросто любить или даже понять, что она делает и почему существует. Евросоюзу сложно принимать быстрые, четкие и амбициозные решения. Намного легче сказать ”нет”, чем ”да”. Так проще разрешить конфликт между членами блока, чем мобилизовать коллективные действия в интересах четко определенных общих целей.

Так было не всегда. Введение евро в 1999 году стало эпохальным моментом после важного политического решения и успешной реализации технических мер. Но с тех пор дела идут хуже, особенно когда речь заходит о проблеме, которая в первую очередь касается простых избирателей: эффективности еврозоны в создании рабочих мест и обеспечении повышения уровня жизни. В настоящее время евро вызывает неохотное принятие, а не страсть и убежденность.

Девиз знаменитой британской спецслужбы ”Кто рискует, тот побеждает” в случае с Брекситом можно перефразировать так: ”Кому не все равно - тот побеждает”. В преддверии референдума 2016 года проевропейским силам не удалось убедить британцев высказаться за членство в ЕС. Возможно, это изменится в ходе декабрьской всеобщей избирательной кампании, но не стоит делать на это ставку. Сторонники ЕС в других государствах-членах должны принять к сведению, что безразличие - их величайший враг.//Project Syndicate