РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В ФОРМИРОВАНИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНСОЛИДАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АЗЕРБАЙДЖАНА И ТУРЦИИ

Политическая элита, являясь центральным звеном государственного управления и занимая ведущее положение в жизни общества, меняет характер социальных отношений, создает новые возможности для политического развития. В значительной степени именно элиты определяют разработку и протекание инновационных процессов.
При всем разнообразии политических, экономических, ментальных и историко-культурологических предпосылок становления и развития демократии решающим фактором этого политического процесса выступают элиты, а, следовательно, особенности формирования элиты, каналы, системы и модели ее рекрутирования, потенции реальных социальных лифтов представляют не только научно-теоретический интерес, но и имеют достаточно явный прагматический аспект в современном государственном управлении. Исследовательские направления, связанные с проблемами сравнительного изучения формирования политических элит и их влияния на выбор модели развития страны, представляются весьма перспективными и востребованными реальной политической практикой. Проблема сравнительного анализа элит в современной политической науке имеет не только важное теоретическое, но и социально-практическое значение, так как разнообразные модели мотивации элитарных групп, каналы и методы пополнения их состава, с одной стороны, инициируют социальную трансформацию, с другой, сами подвергаются радикальным институциональным изменениям.
Актуальным, для современной политической теории является дискурс национально-политической консолидации, которое в данной статье будет рассмотрено автором как основание для сравнительного анализа властной элиты Азербайджанской и Турецкой Республик.
Сравнительный анализ политических элит как социально-политического конструктанта позволяет существенно расширить представления о механизмах их отбора, эффективной деятельности, риска формирования разнонаправленных стратегических и идеологических установок в условиях вызовов глобализации и турбулентности мировой политики, противостоять которым государство может только на основе национально-политической консолидации.
Властвующая элита продуцирует идеологию и политические стратегии как нормы и ценности курса политического развития. Формирование политико-административной элиты современных Турции и Азербайджана характеризует качество политического процесса, затрагивающего не столько уровень конкретных интересов, сколько уровень базовых ценностей самого государства. Весь процесс становления родственных турецкой и азербайджанской наций протекал в рамках осознания своей национальной миссии и стремления к адекватным политическим формам утверждения этой миссии. Политическое развитие Турецкой и Азербайджанской Республик в силу их геополитической, исторической, ментальной и культурной близости традиционно характеризуется особо значимой ролью политического лидера, определяющего приоритетные для национальной консолидации проекты.
Анализируя дискурс национально-политической консолидации как основание для сравнительного анализа политического элитогенеза обоих государств, следует отметить актуализирующиеся в современной политической теории дискуссии о наличии или об отсутствии исследовательских универсалий и возможностей применения единых методик в компаративных исследованиях. Политологи выдвигают разнообразные дискурсы валидности: от методологической триангулярности, содержащей параметры политического режима, политической культуры и политического инвайромента, до междисциплинарных транспарентных баз данных, позволяющих в открытом доступе делать альтернативные выводы. (15.рр.33-34) Нам представляется, что важнейшим условием валидности сравнительного политологического анализа в целом, и политических элит, в частности, выступает методологическое обоснование принципиальной возможности сопоставления по предлагаемым самим исследователем основаниям и критериям.
Ментальные параметры азербайджанской и турецкой государственности объединяет тюрская самобытность в сочетание с идеями общечеловеческих ценностей и демократии, ставших определяющим вектором современного национального развития обеих стран. Азербайджан и Турция пересекаются во многих аспектах исторического генезиса и являются носителями субстанционально родственных, способных к мобильной нормативности, политических традиций, со свойственными им преобладанием нравственных ценностей и принятых социальных регуляторов.
Особо следует акцентировать присущую политическим стереотипам обоих народов доминантность коллективистских тенденций, обладающих значительно более притягательной силой, чем ценности индивидуализма. Показательны данные исследования ментальности интеллектуальной элиты транснациональной кампании IBM, проведенные в ее филиалах в 24 странах датским психологом Г. Хофстедом. 90% представителей Великобритании, Канады, Австралии являются сторонники индивидуальных ценностей, в то же время среди представителей Турции аналогичной позиции придерживается только треть респондентов. (12.р.500) Ментальная установка на коллективистские ценности в турецком и азербайджанском социуме является факторам сплочения, часто определяющим характер политической активности населения. «Система ценностей,- считал Т. Парсонс - образует «коллективный портрет» любой общности».(5.с.203) Задача политической элиты сконструировать интегрирующее ядро ценностей, которые консолидируют нацию для выполнения политических задач.
Необходимо отметить, что ментальные, исторические и культурологические индикаторы валидности сравнения не исключают значимую, отличительную черту формирования национальной элиты в исследуемых странах.
Азербайджану, как и Турции, «присуща специфика, когда интересы и действия элит (правящих групп) или их оппонентов (контрэлит), - считает академик Р. Мехтиев- во многом определяли драматические моменты национальной истории». (2) Надо отметить, что в Турции в отличие от Азербайджана, подобные драматические моменты в течение длительного времени были связаны с феноменом «армейского патронажа политической системы». (9) Закрепление Конституцией 1961г. особых прав армии как гаранта демократии препятствовала политическому контролю над вооруженными силами. (13.р.46.) В 1960, 1971, 1980, 1997 гг. Турция пережила серию военных переворотов, позволивших армии корректировать национальный политический процесс в рамках своих ценностных ориентиров. И хотя гарантированная юридическая норма вмешательства армии в политику была отменена Конституцией 1982г., однако сформированная ею недемократическая традиции корректировки политического развития страны армейскими структурами укрепила ее статус серьезного и влиятельного внутриполитического игрока. (11.ş. 190-191) Несмотря на давлении военной элиты на политическое управление, власть в Турции никогда на долгое время в руках армии не оставалась, поэтому процесс элитогенеза объективно носил административно-политический характер.
Политическая элита Турции в ХХ веке рекрутировалась и ротировалась в специфических условиях разорванной историко-государственной преемственности и политико-ментального «перехода из империи в нацию». Как отмечает профессор Мичиганского университета Фатьма Мьюш Госек: «У многих современных проблем, затрагивающих турецкое государство и общество сегодня, есть свои корни в исторической и политической памяти об имперской истории государства». (10. р.34)
Турецкий исследователь Ш. Актюрк считает, что политический элитогенез Турции после краха Оттаманской империи характеризовался внутринациональным расколом, отразившим широкий спектр выдвигаемых элитой идеологических конструкций собственного политического курса: «вестернизм, левый кемализм, социал- национализм, евразианизм, пантюркизм, панисламизм и другие менее значимые течения». (17. р.62) В 1990-е годы Сэмюэл Хантингтон охарактеризовал Турцию как расколотую политической элитой страну, имея в виду противостояние между представителями западнической и национальной ориентации. (6.с.38) В годы правления Партии справедливости и развития этот раскол стал более острым, окончательно размежевав турецкую элиту и контрэлиту по диаметральным полюсам идеологического противостояния.
Азербайджанский политический элитогенез, развитие которого было прервано интервенцией Красной армии и последующим за этим установлением советской партийно-государственной системы, тоже несет черты разорванной историко-государственной преемственности. Однако даже при различных дискурсах внутриполитического и внешнеполитического курсов и методов политического управления выдвигаемые азербайджанской элитой и контрэлитой идеологические конструкции базировались на идее национальной независимости и суверенитета. Ценностно-ориентационная составляющая национально – политической консолидация азербайджанского народа была сформирована только на основе разработанной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым идеологемы «азербайджанство», выступающей ментальным стражем национального развития. «Единство между народом и властью в Азербайджане, - отмечает Президент Ильхам Алиев, – основное условие нашего развития, главный фактор стабильности». (2) Азербайджанская политическая элита, как субъект формирования национальной государственности, способствует национально- политической консолидации социума.
В современной элитологии политическая субъективность властной элиты выражается в ее относительно самостоятельном участием в политической жизни страны в соответствии со своими интересами, что инициирует существенные трансформации политических отношениях. Способность элиты развивать государственнообразующую идеологию, синтезируя национально-политическую идеологему и эффективные модели политической практики, определяется в современной американской политической теории как стратегическая субъективность политической элиты. (8.р.28) Необходимо особо выделить важность стратегической субъектности политической элиты и в Азербайджане, и в Турции.
Характерно, что политическому руководству обоих стран в процессе модернизации в удалось преодолеть характерный для политической культуры традиционного типа закрытый рекрутинг политической элиты, ведущий к низкой конкурентности элитогенеза. Интенсивное осуществления модернизации в и в Турции, и в Азербайджане развивается открытый тип рекрутинга элит и транспарентность каналов внутриэлитной вертикальной мобильности. «Президент Ильхам Алиев ускорил объективный процесс изменений в элите. Профессионализм и креативность стали вытеснять из системы управления отсталость и необразованность, прежние бю-рократические традиции, поскольку молодой и динамичный Президент сам является примером нового поколения управленцев,- пишет академик Р. Мехтиев. - Этот процесс продвигается плавно, без искусственного форсирования, потому как именно понимание присущей природе лидерства качеств позволяет нынешнему Президенту привлекать в команду молодых людей, адекватно отвечающих критериям глобальных трансформаций».(3)
Вследствие затягивания руководящими органами ЕС вопроса о вступлении Турции в Европейский Союз, благодаря развитию демократических институтов и практик, гражданской «реабилитации» религиозной идентичности, значительной поддержки крупного и среднего бизнеса, - по данным социологического исследования американского стратегического исследовательского центра «Rand Corporation»- произошло укрепление членов ПСР в государственных и гражданских структурах. С 2002 г. ПСР продолжает оставаться правящей партией в условиях открытой политической конкуренции, оказываемая ей поддержка электората усиливается от выборов к выборам. (7.р.190)
Важнейшим индикатором сравнительного анализа эффективности стратегической субъективности политических элит, на наш взгляд, может служить процесс модернизации Турции и Азербайджана в конце ХХ - начале XXI вв. Выразившийся в масштабных институциональных и структурных преобразованиях, процесс модернизации способствовал активному включению обоих государств в мировую экономику. Модернизация интенсифицировала в Турции и Азербайджане инновационное развитие, качественное улучшение социальных и экономических показателей, рост благосостояния населения. Эти факторы делают абсолютно обоснованными претензии на роль реального регионального лидера Турции на Ближнем и Среднем Востоке, Азербайджана - на Южном Кавказе.
Ключевыми акторами модернизации, как считают Г.Алмонд, С.Верба, Л.Пай, С.Хантингтон, Д.Дарендорф, Р.Даль выступают политические элиты, причем сам процесс модернизации придает динамизм рекрутированию и ротации политических элит. В условиях вторичной или отраженной модернизации, свойственной странам догоняющего развития, агрегируются все социальные силы, наиболее сильные представители которых стремятся организационно оформить представительство своих политических требований и защитить интересы своей социальной группы. «Новые политические акторы готовы бороться за доступ к принятию политических решений. Правящая элита стоит перед выбором: насильственным путем ликвидировать оппонентов или юридически и фактически признать права оппозиции и пойти на сотрудничество с ней». (14.р.512) В процессе национально-политической консолидации азербайджанского и турецкого обществ перед политической элитой стоит сложнейшая задача в соответствии с демократическими стандартами учитывать разновекторность и разнообразие ценностных ориентиров участников внутреннего политического рынка, внимательно отслеживая внешнеполитическую оценку проводимого политического курса.
Материальной основой повышения роли элит Турции и Азербайджана в национально- политической консолидации общества стали выдающиеся экономические достижения двух братских государств. Динамика и специфика современных политических процессов и в Турции, и в Азербайджане убедительно свидетельствует о том, что политическая элита, осознающая ответственность за публично-властные решения, значительно укрепила свои позиции. О возрастании роли правящих элит в Азербайджане и Турции свидетельствует замеченный социологами несомненный сдвиг общественного мнения в сторону усиления личной идентификации политического актора с общегражданской идентификацией и позитивное восприятия динамизма государственного управления, направляемого лидерами нации. По результатам социологического опроса, проведенного Центром мониторинга "Ряй" 18-19 апреля 2016 года в Баку, свидетельствует, что 97 процентов опрошенных доверяют Президенту Ильхаму Алиеву, апочти 89 процентов респондентов считают, что глава государства выражаетинтересы таких людей, как он. (4)
Активное участие народных масс, поддержавших избранного 52% голосов граждан Турции действующего Президента Р.Т. Эрдогана в подавлении попытки военного переворота в июле 2016 года (16), свидетельствует о растущем авторитет правящей элиты в национально- политической консолидации турецкого общества. «Азербайджанский народ и государство, всегда находящиеся рядом с турецким народом и государством, - заявил Президент Азербайджана Ильхам Алиев-, решительно осуждают и считают неприемлемым это преступление, направленное против Конституции и демократии Турции» .(1) Политическая элита, ставящая цель национально-политической консолидации выше своих узкоклассовых интересов, активно расширяет возможности и формы политического участия и способствует укреплению государственного суверенитета, составляющего важнейшее условие успешного инновационного развития Турции и Азербайджана.
Подводя итоги данной статьи, хотелось бы отметить, что процесс модернизации Турции и Азербайджана в конце ХХ - начале XXI веков, выразившийся в масштабных институциональных и структурных преобразованиях, сыграл ключевую роль в консолидации нации в этих странах. Тюрская самобытность в сочетание с идеями общечеловеческих ценностей и демократии, стала определяющим вектором современного национального развития как Турции, так и Азербайджана.
Aнализируя дискурс национально-политической консолидации как основание для сравнительного анализа политического элитогенеза обоих государств, было отмечено, что политическая элита Турции и Азербайджана, ставящая цель национально-политической консолидации выше своих узкоклассовых интересов, активно расширила возможности и формы политического участия и способствовала укреплению государственного суверенитета, составляющего важнейшее условие успешного инновационного развития.

литература
1. Алиев. И. Г. Письмо Президента Азербайджана Ильхама Алиева Президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану в связи с попыткой государственного переворота http://1news.az/chronicle/20160716040938038.html
2. Речь Президента Азербайджана Ильхама Алиева на официальном приеме по случаю 93-й годовщины со дня рождения общенационального лидера Гейдара Алиева ru.president.az/articles/19732
3. Мехтиев Р. Э. Думая о времени и трансформируя элиту: преемственность и инновационость. www.elibrary.az/.../cgiirbis
4. Подавляющее большинство населения Азербайджана поддерживает Президента Ильхама Алиева. http://eurasnews.ru/azerbaydzhan/
5. Парсонс, Т. О структуре социального действия. М.: Академический Проект, 2000.
6. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. Политические исследования. 1994. №1. с.33-48.
7. Angel Rabasa, Matthew Waxman, Eric V. Larson, Cheryl Y. Marcum The Muslim World After 9/11.Rand Corporation, 2004
8. Bastiaan Van Apeldoorn, Naná de Graaff. American Grand Strategy and Corporate Elite Networks. Routledge, N-Y. 2015
9. Bayramoğlu A.. The Limits of democracy, or “Seisure of the state from within”//The Two souls of Turkey, Summer,2007,/www.digitalnpq.org/archive/2007_summer/02_bayramoglu.html
10. Fatma Muge Gocek. The Transformation of Turkey: Redefining State and Society from the Ottoman Empire to the Modern Era.Tauris (March 15, 2011) 320 р.
11. Iba Ş. Ordu, devlet, siyaset. İstabul: Çiviyazlar, 1998.
12. Hofstede G. Culture’s consequences: Comparing values, behaviors, institutions and organizations across nations. 2nd ed. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 2001.
13. Naim Kapucu, Hamit Palabıyık, Palabiyik, Hamit Turkish public administration: from tradition to the modern age. USAK Books Ankara, 2009.
14. Robert E. Ward, Dankwart A. Political Modernization in Japan and Turkey . Political Modernization in Japan and Turkey Rustow .Princeton University Press, 2015.
15. Rose McDermott Cambridge Handbook of Experimental Political Science .Cambridge University Press.2011.
16. Prezident Ərdoğanı Vur Əmri Verən Komandir Yaxalanıb! http://www.haberler.com/feto-nun-darbe-girisimi.16.07.2016.
17. Şener Aktürk.The Fourth Style of Politics: Eurasianism as a Pro-Russian Rethinking of Turkey's Geopolitical Identity. Department of International Relations, Koc¸ University, Istanbul, Turkey Turkish Studies Volume 16, Issue 1, 2015

Açar sözlər: siyasi elita, təhlilin etibarlılığı, elitanın subyektivliliyi, milli-siyasi konsolidasiya, türkçülük , dünyəvilik, rotasiya, elitanın seçilməsi, ordunun rolu.
Keywords: political elite, the validity of the analysis, elite subjectivity, national political consolidation, Turkism, secularism, rotation, recruitment, the role of the army.

Xülasə
Məqalədə Türkiye ve Azerbaycanın hakim siyasi elitalarının müqayisəli təhlilinin əsasını təşkil edən və müasir siyasi nəzəriyyə üçün aktual hesab edilən milli-siyasi konsolidasiya anlayışı müəllif tərəfindən araşdırılıb.
Müəllif empirik məlumatlar əsasında siyasi elitaların müqayisəli təhlilinin imkanını iddia edir. Siyasi elitaların rotasiyası və seçilmə sistemləri milli ideyanın inkişafı baxımından öyrənilir.
Ilk dəfə olaraq Türkiye ve Azerbaycanın modernləşmə prosesində idarə edən elitanın strateji subyektivlik kategoriyası nəzərdən keçirilir.

Summary
The discourse of national and political consolidation which will be considered by the author in this article as the basis for the comparative analysis of imperious elite of the Azerbaijani and Turkish Republics is actual for the modern political theory.
The author will try to reason for possibilities of the comparative analysis validity of political elite on the basis of empirical data. Mental parameters of the Azerbaijani and Turkish statehood are disclosed, and also specifics of rotation and recruitment of political elite will be considered from line items of development of national idea.
For the first time the category of strategic subjectivity of ruling elite in upgrade processes of Turkey and Azerbaijan is considered.

Севиндж Мамедли Академии Государственного Управления при Президенте Азербайджанской Республики

"Geostrategiya" jurnalı № 06 (36) NOYABR-DEKABR 2016