Внутриполитическая ситуация в Армении после парламентских выборов (на основе материалов армянских СМИ)

2 апреля 2017 года прошли выборы в Национальное Собрание Армении. Это были первые выборы после принятия конституционной реформы в 2015 году. Страна переходит от президентской формы правления к парламентской форме. Завершение этого перехода состоится в 2018 году, когда полномочия президента прекратятся, правительство подаст в отставку, и новое правительство будет сформировано по новой Конституции. За выборами в Армении следили местные и зарубежные наблюдатели. В частности, наблюдательские миссии в Армению направили Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ), Парламентская Ассамблея Совета Европы, Содружество независимых государств, Межпарламентская Ассамблея СНГ, Парламентская Ассамблея ОБСЕ и Европейский  парламент. Выборы проводились в 13 избирательных округах Армении, всего действовали 2009 избирательных участка. По результатам парламентских выборов от 2 апреля 2017 года в Национальной Собрание Армении прошли 4 политические силы: Республиканская партия – 49,17%, блок "Царукян'' – 27,35%, блок "Елк'' – 7,78, АРФД-6,58. По итогам голосования в новом парламенте мандаты распределены следующим образом: РПА – 58 мандатов, блок ''Царукян'' – 31 мандат, блок ''Елк'' – 9 мандатов, АРФД – 7 мандатов. Выборы прошли по сценарию, как и ожидалось. С первых минут начала избирательного процесса в СМИ Армении появилась информация о грубых нарушениях и крупномасштабных фальсификациях выборов, массовой раздаче взяток. Наилучшим примером является публикация скандальных аудиозаписей директоров школ и детских садов, где они признались о составлении списков людей и представлении этих данных в штабы РПА.

Представители союза ''Независимый наблюдатель'' обнаружили на избирательном участке 16/15 в городе Армавир бюллетени правящей Республиканской партии с маркировкой, которых нет на бюллетенях других политических сил. Об этом сообщал ванадзорский офис Хельсинкской гражданской ассамблеи. Согласно заявлению правозащитной организации, маркировка присутствовала и на бюллетенях ''Армянского возрождения'' на избирательном участке 04/53 в Ереване, а на участке 27/16 в Котайской области схожий знак присутствовал на бюллетенях обеих партий [См.: http://epress.am/ru/2017/04/02/На-проходящих-в-Армении-выборах обнар.html]. В день парламентских выборов журналист зафиксировал, как в одном из штабов правящей Республиканской партии Армении регистрируют избирателей и раздают деньги. Корреспондент Azatutyun.am Сисак Габриелян стал свидетелем того, как в районе Конд избиратели сначала входят в штаб кандидата от РПА Акопа Бегларяна и только потом отправляются на расположенный неподалеку избирательный участок [См.: http://epress.am/ru/2017/04/02/Раздавали-зарплаты-У-штаба-партии.html]. Корреспондент заметил деньги в руках некоторых из них, после того, как они выходили из штаба. После этого Сисак Габриелян также зашел в штаб. Находящиеся там лица, заметив журналиста, пояснили, что не раздают взятки, а выдают зарплату. Кто-то даже предложил Габриеляну ''выйти и поговорить''. В этот момент находящаяся в штабе группа людей, в том числе молодых людей, напала на журналиста, выхватив его телефон. Началась потасовка, в ходе которой журналист Радио Азатутюн получил повреждение в области глаза [См.: https://rus.azatutyun.am/a/28405666.html]. До завершения голосования из избирательного участка в детском саду ''Зангак'' в городе Гюмри выносились бюллетени, и была зафиксирована ''карусель''. Здесь, как и в процессе ряда прошедших выборов, руководила женщина, известная в городе по прозвищу Черная Ано. В ходе выборов в органы местного самоуправления 2 октября 2016 года жители Гюмри заявляли в беседе с корреспондентами Epress.am, что избирательный участок, расположенный в детском саду ''Зангак'', всегда был самым проблематичным, а ''Черная Ано'' обеспечивает голоса для Республиканской партии Армении. Сама Ано не стала отрицать, что приводит людей на избирательный участок [См.: http://epress.am/ru/2017/04/02/Фальсификации-в-Гюмри-Людей-на-участк.html]. В распоряжении сайта Hayastan24.com оказалась аудиозапись одного из собраний сотрудников ''САС групп'', которое проводилось перед парламентскими выборами. Из аудиозаписи явствует, по каким методам «работал» рейтинговый кандидат от РПА Артак Саргсян. В ходе собрания его ведущий призывает сотрудников голосовать за Артака Саргсяна, уговорить на то же самое своих родных и друзей. При этом звучат недвусмысленные намеки на то, что в противном случае люди могут лишиться работы. Артак Саргсян по результатам парламентских выборов получил 12,027 голосов по рейтинговому списку и был переизбран депутатом Национального Собрания [См.: http://ru.1in.am/1187157.html]. Таким образом, выборы в Национальное Собрание Армении прошли с применением массовых и скоординированных правонарушений, организованных властью, массовой раздачей взяток, устрашением избирателей, многочисленными случаями повторного голосования. В заявлении пресс-секретаря ЕС о парламентских выборах, прошедших 2-го апреля в Армении было сказано, что выборы были омрачены достоверными сведениями о том, что были случаи подкупа голосов, давление на гражданских служащих и работников частного сектора, что привело к углублению общественного недоверия по отношению к выборам.

За фальсифицированными парламентскими выборами последовали выборы в совет старейшин Еревана, которые прошли по аналогичному сценарию. Выборы в Совет старейшин Еревана состоялись 14 мая 2017 года. Предвыборная агитация прошла с 21 апреля по 12 мая. Для участия в выборах были представлены три политические силы: Республиканская партия Армении, партия ''Страна Абрикоса'' и блок ''Елк''. Кандидат от РПА – действующий мэр Тарон Маргарян, от партии ''Cтрана Абрикоса'' – Заруи Постанджян, от блока ''Елк'' – Никол Пашинян. По результатам парламентских выборов в Совет старейшин Еревана Республиканская партия Армении получила – 71,25% (240,036), блок ''Елк'' – 21% (70,731), партия ''Страна Абрикоса'' – 7,75% (26,109). "Сторонники РПА приходили на участки в качестве наблюдателей от каких-то неизвестных никому организаций и с фиктивными бейджами, а на месте уже направляли избирателей, за кого голосовать. Это происходило массово. По крайней мере, для нас это новый вид нарушений, до этого мы не замечали подобного" – заявил координатор программ "Союза информированных граждан" Даниел Ионнисян [См.: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/302687/]. Была применена сила со стороны полиции Армении в отношении кандидата в мэры Еревана лидера партии ''Страна Абрикоса'' Заруи Постанджян. когда она явилась в один из штабов РПА в Аване и потребовала показать списки в ящиках в помещении штаба РПА, сотрудники штаба во главе с главой районной администрации Авана, председателем аванской структуры РПА Манвелом Джавадяном отказались предоставить их и применили силу.

В заявление блока ''Елк'' говорится что, в результате избирательного процесса в предвыборном штабе Республиканской партии повально раздавались избирательные взятки. ''Этот процесс имел организованный и централизованный характер, в связи, с чем блоку ''Елк'' удалось приобрести убедительные доказательства. Согласно результатам выборов, Республиканская партия Армении получила в Совете 46 мест, блок "Елк" (Выход) – 14 мест, а у "Еркир цирани" (Страна абрикоса) – 5 мест. После выборов лидер блока ''Елк'' Никол Пашинян заявил, что отказывается от членства в Совете старейшин и продолжит деятельность в Национальном собрании. В Совете старейшин, по его словам, вакантный мандат займет Заруи Батоян, проходившая под 15-м номером в предвыборном списке блока "Елк" [См.: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/302735/]. На выборах в Совет старейшин Еревана были применены те же технологии и подходы, что и на последних парламентских выборах. Сработала не идеология, а материальный интерес.

18 мая председателем Национального Собрания Армении шестого созыва был избран Ара Баблоян, кандидатуру которого предложила фракция Республиканской партии Армении (РПА). Вице-спикерами Национального собрания Армении 6-го созыва были избраны Эдуард Шармазанов и Арпине Ованнисян – от Республиканской партии Армении и Микаел Мелкумян – от блока "Царукян". Кандидатуру Ара Баблояна поддержала подписавшая с РПА 11 мая коалиционный меморандум партия ''Дашнакцутюн''. Меморандум о создании коалиции со стороны Республиканской партии Армении подписал заместитель ее председателя Армен Ашотян, а от партии "Дашнакцутюн" – секретарь парламентской фракции АРФД Агван Варданян. Ранее, 24 февраля 2016 года, эти две партии подписывали коалиционное соглашение, по итогам которого АРФД получила три министерских портфеля и две губернаторские должности. За выдвинутого правящей Республиканской партией Армении (РПА) кандидата проголосовали 88 депутатов, против – 12. Если проанализировать результаты выборов то можно прийти к выводу, что среди голосовавших за кандидата РПА были члены из блока ''Царукян'', так как они в парламенте обладают 31 мандатом. Это еще раз опровергает оппозиционность блока и показывает, что на деле они представляют лишь "карманную" оппозицию. На первом заседании присутствовали католикос всех армян Гарегин Второй, президент Армении Серж Саргсян, а также члены правительства во главе с премьер-министром Кареном Карапетяном. Члены блока "Елк" явились на заседание после ухода Сержа Саргсяна из здания Народного собрания парламента. Такое поведения блока "Елк" в прессе получило место под названием ''бойкот первое заседание парламента''. Депутат от блока ''Елк'' Мане Тандилян в беседе с Первым Информационным сказала, что имел место не бойкот, а вопрос приоритетности: ''Мы участвовали в предвыборной агитации, это был вопрос исключительно приоритетности. Мы были заняты и не увидели необходимости в том, чтобы прийти [См.: http://ru.1in.am/1189423.html]. На заседании 18 мая ЦИК должен был утвердить заявления депутатов о самоотводах, а также провести регистрацию депутатов и решить вопрос предоставления мандатов. Накануне ЦИК представил списки депутатов, которые заявили о самоотводе, в частности, в список "отказников" от РПА вошло 9 депутатов, блок "Царукян" представил список из 23 депутатов, а от Дашнакцутюн – три депутата. В связи с этим в блоке "Царукян" возникли большие разногласия. "12 кандидатов от блока "Царукян" представили заявление, в котором говорится, что они не отказывались от депутатских мандатов. Один из "отказников" Сергей Багратян пояснил журналистам, что узнал о своем заявлении, о самоотводе из прессы [См.: http://newsarmenia.am/news/armenia/deputaty-ot-bloka-tsarukyan-potrebovali-u-tsik armenii-vernut-im-mandaty-/].

Согласно законодательству Армении, после первого заседания нового Национального Собрания правительство подало в отставку. Президент Армении Серж Саргсян подписал указ о назначении вновь Карена Карапетяна на пост премьер-министра Республики Армения. На поствыборном этапе главной интригой на политической арене Армении остается то, что продолжит ли Серж Саргсян пребывать во власти после 2018 года в статусе премьер-министра, или же Карен Карапетян сохранит свою должность. По новой конституции, принятой в декабре 2015 года для того, чтобы оказаться в пропорциональном списке партии или коалиции, требуется постоянное проживание в РА в последние 5 лет. Получается, что назначение Карапетяна для РПА было лишь большой предвыборной акцией. Требование о постоянном проживании в течение 5 лет будет распространяться на того, кто займет кресло премьера в 2018 году, а Карапетян до назначения на должность в сентябре 2016 года несколько лет жил и работал в России. В мае 2018 года срок президентских полномочий Сержа Саргсяна  истечет, но в тот же самый день К. Карапетян и возглавляемое им правительство уйдут в отставку. Если бы Серж Саргсян завершил свои полномочия, но К. Карапетян не подал бы в отставку, он продолжил бы быть премьером при парламентской системе управления, причем с более широкими полномочиями – полномочиями главы государства. Вот почему это положение о его отставке и было внесено в новую Конституцию. На парламентских выборах 2 апреля правящая  власть добилась своего, получив абсолютное большинство голосов в Национальном Собрании, и этим застраховав своё будущее. Так как по новой конституции полномочия Национального Собрания возрастают вплоть до того, что оно будет решать вопросы назначения или отзыва премьер-министра, являющегося главой государства, и точно так же и в случае президента. Осознав, сложившееся положение К. Карапетян пытается приобрести в парламенте влияние, опору и этим изменить расклад сил в свою пользу, в чём ему активно помогает его брат Самвел Карапетян.

Парламентские выборы в Национальное Собрание и в Совет Старейшин Армении запомнились массовыми грубыми правонарушениями, крупномасштабной раздачей взяток организованной правящей властью. Результаты выборов показали, что правящая верхушка пытается любыми способами сохранить и расширить власть в своих руках. В Армении сложилась сложная внутриполитическая обстановка, которая ухудшается с каждым днем. На ряду с этим ко всему этому присоединяется тяжелая экономическая обстановка, которая заставляет большую часть населения выбирать не идеологию, а материальный интерес. Ярким примером этому является массовое голосование за определенную сумму на выборах. Пока правящая сила во главе страны будет проводить свою агрессивную политику, улучшения  в политической обстановке Армении не ожидаются.

Туран Исмаилова,

Сотрудник Отдела Армяноведения Института Кавказоведения

Национальной Академии Наук Азербайджана