ЕС рассматривают торговые отношения с Ираном как благо для своей экономики

Европейская служба внешних дел (EСВД) официально объявила, что 5 августа Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини примет участие в церемонии инаугурации президента Ирана Хасана Рухани. Как пишет Lobelog в материале Is the EU Pushing Back Against Trump on Iran?, Могерини посетит Иран в роли председателя Объединенной комиссии Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), которой поручено следить за выполнением соглашения. Она встретится с иранскими официальными лицами для обсуждения вопросов двустороннего и регионального значения.

Заявление EСВД не могло быть сделано в более политически релевантное время по нескольким причинам. Визит будет проходить в контексте растущих признаков того, что президент США Дональд Трамп против воли своей команды национальной безопасности намерен сорвать СВПД, пытаясь найти способ переложить вину за возможный крах соглашения на иранцев. Как ожидается, в этом случае союзники США сплотятся вокруг руководства Вашингтона с целью наказания Ирана. Поскольку ЕС является самым влиятельным сторонником СВПД среди союзников США, Вашингтон попытается заручиться его поддержкой. Раньше, как, например, в ходе войны в Ираке, такая тактика часто срабатывала: Вашингтон разделял ЕС и заставлял некоторых из его членов поддерживать свою повестку дня. Однако на этот раз ЕС, возможно, готов отступить.

СВПД явно работает, и даже администрация Трампа, несмотря на свое враждебное отношение к Ирану, подтвердила соблюдение Ираном соглашения. Другая причина заключается в том, что СВПД является одним из немногих истинных дипломатических успехов ЕС. Его единогласно одобрили все государства-члены. Могерини неоднократно подчеркивала, что это соглашение стало достижением всего международного сообщества. ЕС нуждается во взаимодействии с Ираном, чтобы иметь возможность играть соответствующую роль на Ближнем Востоке, поскольку конфликты в этом регионе становятся основным источником терроризма и миграции, угрожающих безопасности и благополучию Европы. Брюссель понимает, что СВПД действует, и доверие, которое его реализация порождает, открывает возможности для более глубокого сотрудничества с Ираном.

Важно и то, что влиятельные страны-члены ЕС рассматривают торговые отношения с Ираном как благо для своей экономики. Франция под руководством президента Эммануэля Макрона взяла на себя инициативу и осудила экстерриториальные последствия нового законопроекта о санкциях против Ирана, одобренного США. Примечательно, что в заявлении французского министерства иностранных дел по этому вопросу изложена необходимость скоординированного европейского ответа на американское посягательство. Таким образом, кажется, что Макрон становится ключевым союзником Могерини в деле защиты сделки. Другие крупные государства со значительными экономическими интересами в Иране, такие как Германия и Италия, скорее всего, последуют за французским руководством.

Наконец, поскольку защита СВПД сформулирована в качестве основного европейского внешнеполитического интереса, это мешает некоторым слабым государствам ЕС подорвать его. Если, например, правительства Польши или Венгрии, известные своими симпатиями к Трампу, решат саботировать общую позицию ЕС, это вооружит сторонников многослойного ЕС с его тесно интегрированным центром основных государств и слабо ассоциированной периферией. Более слабые страны Центральной Европы больше всех проиграют в случае подобного развития событий, поэтому они должны решить, стоит ли им противостоять более сильным западным коллегам.

Вторая причина, по которой заявление Могерини очень актуально, - акцент на обсуждении региональных проблем с Ираном. Среди обсуждаемых вопросов будут перспективы политического урегулирования в Сирии и Ираке после ожидаемого поражения ИГИЛ (запрещена в России), напряженность в Персидском заливе, борьба с терроризмом, отношения с Саудовской Аравией. 

Это разительный контраст с отношением администрации Трампа и его региональных союзников - Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, и Израиля, которые изо всех сил стараются изолировать Иран. Тот факт, что ЕС вместо того, чтобы присоединяться к этим усилиям, предпочитает обсуждать с Ираном региональные вопросы, свидетельствует о его предпочтении многосторонних, всеобъемлющих решений в области безопасности, а не игры с ”нулевой суммой”, в ходе которой один из участников обвиняется во всех бедах региона.

Остается выяснить, насколько ЕС может набраться сил и решимости для того, чтобы выступить против желания Трампа разрушить СВПД. Визит Могерини в Иран для участия в инаугурации президента Рухани можно считать правильным шагом, сделанным в нужное время, и, возможно, в ближайшем будущем, за ней последуют более высокие официальные лица ЕС.