Восстановление и утверждение азербайджанской государственности

Обретение государственной независимости государством, которое находилось в зависимом положении – задача трудная и многосложная. Создание и укрепление основ этой независмости, уже после её обретения – является ещё более сложной задачей. Провозглашение Азербайджаном восстановления собственной независимости 18 октября 1991 года и начало процесса создания независимого государства также не является исключением из правила, в означенном контексте. Независимость, обретённую ценой тяжёлой борьбы и потерь в процессе распада СССР, необходимо было удтверждать путём построения государства с  хорошо отлаженным механизмом внутреннего функционирования. Однако положение в отколовшихся от советского материка республиках бывшего Союза было неоднородным и отношение к ним по отдельности, со стороны, как преемников бывшей империи, так и гегемонии на Западе, в корне отличалось. По этой причине, те, кто стремятся доказать однородность процесса протекания обретения независимости  республиками в постсоветский период, после обретения ими суверенитета, намеренно искажают историческую действительность. Важны  индивидуальный подход каждой республики к событиям истории того периода и индивидуальная оценка каждого конкретного события. Препятствия на пути обретения Азербайджаном независимости были сформированы задолго до развала СССР. Эти препятствия носили различный характер и целесообразно вернуться, непосредственно, к их исследованию. Однако здесь, мы бы хотели сосредоточить внимание на  помехах, проблемах и трудностях первых лет независимости Азербайджана и на процессе их устранения в тот период. Самой значительным препятствием для независимости в тот период, явилось традиционное нагнетание армянской проблемы в Азербайджане в очередной раз и организация Нагорно-Карабахского противостояния, на основании надуманной национальной проблемы. Отметим, что использование ложной «армянской» проблемы в качестве средства для торможения процесса возрождающегося национального сознания, метода создания препон на пути, ведущем к независимости,  с «успехом» и неоднократно было опробовано в Азербайджане. Использованием этого фактора, как средства отвлечения внимания населения от основных проблем являются и азербайджано-армянский конфликт 1905-го года, и геноцид, учинённый рукою армян в марте 1918-го года, и армянский мятеж в Карабахе, спровоцированный с целью ускорить падение АДР в апреле 1920-го года. В 1980-90-ые годы вновь было прибегнуто к использованию не раз проверенного орудия. Чтобы парализовать волю и стремление Азербайджана к независимости в различных его регионах организовываются зоны конфликтов на национально-этнической почве. Самым опасным из них оказался, организованный рукою армян, имевших богатый исторический опыт в этом деле, конфликт в Карабахе. В самые успешные времена для Советского государства, провозгласившего себя оплотом интернационализма, Армения продолжала оставаться гнездом национализма. В то время как во всех уголках Советского Союза националистические идеи жёстко пресекались, в Армении беспрепятственно велась враждебная пропаганда против тюрко-мусульманских народов. В нужный же момент, она в практическом плане применялась против Азербайджана. 

В октябре 1991 года, в момент официального восстановления собственной независимости, Азербайджан был в достаточной мере подвержен давлению, воздействию агрессии, провокаций и опустошению. Основы народного хозяйства, существующего доселе, были уничтожены во времена перестройки. Под видом борьбы с алкоголизмом, было разорено созданное результатом многолетнего труда виноградарное хозяйство, сельское хозяйство было доведено до состояния паралича. Крах советской промышленности, в целом, привёл к отмиранию и промышленности Азербайджана. Лишённые источников сырья, рынков сбыта, устаревшие и пришедшие в состояние негодности промышленные предприятия превратились в груду хлама.

Кризис производства, потеря рабочих мест стали причиной появления неимущих и нуждающихся масс. Потеря государством контроля за сосредоточенной в его руках собственностью, привела к разграблению этой собственности. Хотя образовательные и медицинские учреждения продолжали вяло функционировать, уровень их существования дошёл до неприемлегого. День ото дня, возрастала потребность в возникновении основательных изменений в их деятельности. После краха коммунистической идеологии в идеологической сфере,  в культуре возникают опасные пустоты, которые в краткие сроки начинают заполняться противоречащими, вредными, а подчас, попросту опасными для национального самосознания идеями и течениями. Отсутствие идеологического иммунитета давало почву для появления здесь самых фантастических идеологий, религиозных течений. Территория бывших республик Советского Союза превратилась в поле для конкурентной борьбы этих сил.

Вершиной деяний агонизирующей Советской империи, нацеленной сломить волю поступательно движущегося к свободе и независимости Азербайджана, явилась январская трагедия 1990 года, разыгравшаяся в Баку и в ряде его окрестностей, в результате ввода советских войск. Однако всё это не смогло сломить волю Азербайджана, понёсшего такие жертвы.  История доказала, что события 20 января явились наглядным доказательством империалистической сущности советского государства, неминуемо ведущими его к падению. Это событие и в самом Азербайджане способствовало падению авторитета местных представителей советской власти, ускорило ослабление экономики. Этот процесс, с одной стороны, приблизил падение советского режима в Азербайджане и восстановление независимости, а с другой стороны, он сопровождался разрушением, опустошением, ростом самоуправства, попытками расширения проявлений сепаратизма и внешней агрессии. А всё это, в свою очередь, явилось проверкой на выживаемость в первые годы независмости.

Одним из факторов, создававших проблемы для Азебайджана и требующих к себе пристального внимания, в преддверии обретения независимости, и первые её годы, явилось богатство энергетических ресурсов и выгодное геостратегическое расположение страны, превратившее её в точку пересечения интересов и борьбы за сферу влияния могущественных мировых держав. Эта ситуация не была новой для Азербайджана. Ещё во времена Российской Империи, в частности, в 1917-1920 гг. эта борьба являлась одной из самых актуальных геополитических проблем в мире. В советский период одним из факторов, обуславливающих экономическое процветание данного региона, была его территориальная включённость в рамки этого государства. Распад СССР вновь актуализирует эту проблему. В целом, борьба за энергетические ресурсы бассейна Каспийского моря оказывается одним из решающих факторов в судьбе расположенных здесь государств, и в особенности, Азербайджана. Азербайджан, восстановивший на тот момент и в подобных общественно-экономических, политических и идеологических условиях свою независимость, должен был в первую очередь создать поворотный пункт в указанных вопросах, начать осуществлять контроль над делами во всех сферах общественной жизни, сформировать правительство, соответственно своему внутреннему механизму действия и поставив вновь созданную Независимую Республику Азербайджан в один ряд с полноценными правовыми государствами мира, превратить её в таковую. Для того, чтобы провести всё это в жизнь, необходима была компетентная политическая организация, требовался политический лидер, способный усилием воли объединив народ, направить его силу в созидательное русло. Времени на размышления не оставалось. Отсутствие именно такой силы в первые два года независимости, нахождение её на этапе формирования, порождало достаточно большие проблемы для страны. В этот период у каждого из сформировавшихся на постсоветском пространстве независимых государств, наряду с общими проблемами и задачами, существовали и проблемы специфического характера. Однако условия в каждом из них были разными. В частности, эти государства находились в разных условиях, с точки зрения шансов получить поддержку, защиту, быть услышанными и понятыми в своих проблемах со стороны внешних сил, из-за рубежа.

С октября 1991-го по июнь 1993 года напряжённость в азербайджанском обществе, захлёбывающемся в водовороте проблем, всё возрастала. Некомпетентность и неопытность находящегося у власти правительства, борьба за власть, ведущаяся отдельными группировками, расширение масштабов армянской агрессии, усиление сепаратистских движений в регионах проживания национальных меньшинств до опасного уровня, утрата существующей властью контроля над управлением и вооружёнными силами страны поставили существование молодого государства под угрозу. Возвращение такой личности, как Гейдар Алиев к высшей политической власти в Азербайджане, до июня 1993-го года находившемся на краю катастрофической пропасти, его становление к рулю управления страной позволило предотвратить катастрофу, впервые целенаправленно приступить к созидательному процессу, по крупицам начать собирать воедино расколотую на части противостоянием страну.

Дата 15 июня 1993 года занимает особое место в истории Азербайджана. Начиная с этого дня, наряду с устранением существующего в стране кризиса, был начат процесс построения и запуска системы управления, способной слаженно и точно функционировать и исполнять свои полномочия. В первую же, очередь, предстояло устранить кризис власти и вернуть ей утраченный престиж. Доселе существующие властные структуры были лишены возможностей влияния в сферах на своём уровне, органы местной власти вышли из-под контроля центральной власти, в стране воцарилась атмосфера хаоса и самоуправства. Самым опасным фактором явилось то, что с каждым днём война распространялась на всё новые территории и в момент широкомасштабных вражеских операций армия вышла из под контроля государства и расколовшись, сосредоточилась в руках борющихся за власть сил.

События во внутренней общественно-политической жизни страны не могли не отразиться на ходе войны. Выход армии из-под контроля правительства, вывод большинства военных частей из фронтовой зоны и привлечение их к междоусобным конфликтам привели к массовым поражениям и тяжёлым потерям на фронте. Жизненно необходимым было взять инициативу в руки и положить конец серии военных неудач.

Формирование правительства, обладающего механизмом точного функционирования, основанного на чётком разделении полномочий и ответственности, явилось для приобщившегося к независимости молодого государства самой важной задачей.

Предотвращение ещё большего отставания разрушенной и разорённой экономики страны, привнесение ясности в сферу системы экономических отношений, выбор модели экономического развития страны и определение её основных приоритетов, обеспечение её законодательной базы должно было заложить основу для будущего развития страны. В тот же период Азербайджан, одновременно, должен был решить две очень значительные проблемы в экономической сфере. Во-первых, необходимо было создать основы независимой экономики для государства, отпавшего от империи, и во-вторых, нужно было осуществить переход от социалистической общественно-экономической системы, к системе экономики на основе рыночных отношений. Каждая из этих двух задач, сама по себе, уже являлась достаточно сложной. Для реализации каждой из них требовались огромные силы, средства и воля. Требованиями нового времени и новой общественно-политической атмосферы явились упорядочивание системы внутриобщественных отношений, партий, общественных организаций, перевод отношений между неправительственными организациями в законодательное русло, формирование гражданских обществ.

С особенной остротой назрела проблема выхода общества из состояния идеологического вакуума. Различные политические силы, пользуясь этим состоянием, проводили разрушительную работу, действуя в собственных интересах. В многонациональном азербайджанском обществе народы противопоставлялись друг другу, осуществлялись провокации с целью усиления сепаратистских тенденций у национальных меньшинств.

Реализация нормального функционирования государственного строительства  являлась одной из ключевых задач  независимого государства. Необходимо было поготовить проект Конституции, сформировать законодательную, исполнительную и судебную власти и правильно осуществить распределение власти между ними. Нужно было положить конец традиции политических переворотов в правительстве и перейти к формированию демократических традиций.

Вопрос о строительстве армии для страны, находящейся в состоянии войны, являлся вопросом жизни и смерти. Ликвидация  незаконных военных формирований, подчинение всех вооружённых сил единому командованию, устранение фактов самоуправства в армии требовали принятия решительных и действенных мер.

Проблема выработки нефти, являющейся одной из главных богатств страны и вывоз её на мировые рынки сбыта являлась много этапной задачей и требовала особого подхода. Наличие такого богатства, как нефть, с одной стороны, было благом для Азербайджана, а с другой стороны – причиной всех несчастий, постигавших его на протяжении последних двух сот лет. Определение верной стратегии в данном вопросе, имеющем для Азербайджана, в крайней степени большое значение, избрание правильной тактики составляло основу всего его будущего развития. Одной из причин, лежащих в основе многостороннего военного, политического, экономического, идеологического давления, оказываемого на Азербайджан, было также обострение конкурентной борьбы между стратегическими соперниками за овладение энергетическими ресурсами нашей страны.

Хотя эта борьба шла в основном между группировками внешних сил, её результаты сказывались на самом Азербайджане, отражаясь на положении населения страны. Разрушительные последствия этой борьбы оставляли глубокий негативный отпечаток на экономике Азербайджана, уровне жизни, спокойствии в обществе, безопасности, духовном сознании. Поэтому, избрание и реализация верной нефтяной стратегии являлись для Азербайджана не только проблемой экономического значения, но также и судьбоносной задачей для всех сфер общественной жизни.  Переговоры с крупными нефтяными компаниями Запада по эксплуатации нефтяных месторождений Азербайджана были начаты ещё в период войны, однако для их реализации, наряду с сильной позицией государства, требовалось наличие минимальных условий, в частности, обеспечение внутренней стабильности в стране и установление режима прекращения огня на войне.

В ряду важнейших проблем, находящихся на повестке дня были упорядочивание международных отношений Азербайджана с мировым сообществом, формирование доктрины внешней политики, достижение развития сформированного в мире имиджа страны в положительном русле, определение приоритетов внешней политики. В деле формирования реального имиджа Азербайджана на международной арене существовало много проблем. Несмотря на то, что страна была подвергнута агрессии со стороны Армении, её территории оказались оккупированы, а население превратилось в переселенцев и беженцев на родной земле, её законная позиция не признавалась и она подвергалась международной изоляции. Внесение Соединёнными Штатами Америки в “Акт о поддержке свободы" 907-ой поправки, связанной с Азербайджаном, согласно которой на помощь Азербайджану налагались ограничения, явились тому ярким доказательством. Для того, чтобы доказать ошибочность этих представлений, донести миру реальную правду об Азербайджане, создать о нём правильные предсавления у мировой общественности, в первую очередь,  необходимо было профессионально выстроить целенаправленную внешнюю политику и поэтапно осуществлять работу в данном направлении. Непрофессиональная и некомпетентная внешняя политика, проводившаяся в первые годы независимости, нанесла большой урон Азербайджану в международной сфере. Проводившие такую политику силы, стремились к падению престижа Азербайджана на мировой арене, к созданию о нём ложных представлений и, пользуясь создавшейся ситуацией, пытались достичь своих коварных замыслов. Во внешней политике требовалось осуществить коренной перелом, подготовить обоснованную с научной точки зрения доктрину и, поэтапно, проводить её в жизнь. По известным причинам до июня 1993 года не удавалось реально подтвердить факт независимости, а попытки построения независимого государства и демократического общества оказывались безуспешны. До этого самого момента, всё ещё, наблюдался регресс, положение день ото дня ухудшалось и раскол государства, упадок во всех сферах общественной жизни привели страну к катастрофическому пределу. У последней же черты спада оказались военные неудачи на фронте весною 1993 года, мятежи против существующей власти, проявившиеся в различных регионах – Гяндже, Талыш-Муганьской области и первые признаки гражданской войны, окончательный крах экономики, нехватка продовольствия и товаров первой необходимости, резкое ухудшение отношений со странами СНГ и особенно с Россией, безработица, нарастание социальных проблем и, наконец, потеря способности к управлению в результате утраты силы влияния властных структур. Лишь радикальные изменения, проявление сильной политической воли, приход к власти политической силы, способной повести за собой народ, установление детально продуманного, профессионального управленческого аппарата способны были вывести страну из кризиса и ознаменовать прогресс в деле построения независимого государства. Такой перелом наступил с приходом к центральной власти в стране Гейдара Алиева и с формированием вокруг него политической силы, выведшей Азербайджан из кризиса, взяло старт предотвращение дальнейшего упадка, угрозы гибели страны и начало строительства во всех сферах жизни.

Спустя длительный период времени, создаётся необходимость снова и снова возвращаться к значению этого переломного момента. Иногда в печати встречаются и попытки снизить его значение. Поэтому, несмотря на то, что  каким бы, очевидным не было место этого события в современной истории Азербайджана, всегда чувствуется потребность ещё раз подчеркнуть его, и напомнить о нём. Мало будет сказать, что создателем современного Азербайджана является Гейдар Алиев. Важно исследовать его, прояснять различные аспекты, учиться у него.  С 1993 года в общественно-политической, экономической, духовной жизни Азербайджана, с точки зрения закладки основ его будущего места и роли в системе международных отношений, существует потребность в постоянном воспоминании и осмыслении этого крайне сложного и трудоёмкого дела по формированию  основ нового государства, в целом, называющегося Азербайджан, и его дальнейшего направления. Именно, начиная с этого момента, механизмы функционирования независимого государства направляются в правильное русло, обеспечивается их ритмичная и слаженная работа. Восстанавливается престиж государства. С принятием в 1995-ом году Конституции независимой Республики Азербайджан окончательное формирование государства полностью завершено. Своей демократичностью и совершенством она заложила правовые основы общества самого высокого уровня. В стране воцаряется общественное спокойствие. Предотвращается гражданская война, мятежи, обезоруживаются незаконные военные формирования, в стране окончательно восстанавливаются общественный порядок и спокойствие. Установление режима прекращения огня на фронте создаёт возможности приступить к строительству в других сферах. После выведения Азербайджана из кризиса начинает осуществляться экономическая программа, заключаются нефтяные контракты, нефтяные месторождения начинают разрабатываться иностранными компаниями, разрабатываются и реализуются проекты альтернативных трубопроводов для вывода нефти и газа на мировой рынок. В основе успехов, которых Азербайджан достиг в сфере экономики лежит стратегия, избранная именно в тот период. Осуществление верной стратегии в сфере построения независимого государства создало условия для достижения фундаментальных результатов, как во всех областях общественной жизни внутри страны, так и во внешней политике. Благодаря целенаправленной деятельности общенационального лидера Гейдара Алиева, его напряжённому труду и профессионализму Азербайджану удалось избежать катастрофы и осуществить совершенное государственное строительство. Сегодня Азербайджанская Республика держится на фундаменте, заложенном тогда.